Η Συμφωνία ΕΕ-Μερκοσούρ: Μια καθυστέρηση ενός τετάρτου του αιώνα και το τίμημα της θεσμικής άμμου κινούμενης
Περίληψη.
Το παρατεταμένο, εικοσιπενταετές ταξίδι της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ αποτελεί ισχυρή μελέτη περίπτωσης θεσμικής άμμου κινούμενης, αποκαλύπτοντας πώς η τρέχουσα δομή διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης της στοίχισε μια κρίσιμη στρατηγική ευκαιρία.
Εάν υπήρχε μια πιο ευέλικτη, ενωμένη «Ομοσπονδιακή Ευρώπη» με πλειοψηφική ψήφο στην εξωτερική και εμπορική πολιτική, μια συμφωνία θα μπορούσε να είχε ολοκληρωθεί ήδη από το 2015. Η αδυναμία της ΕΕ να κινηθεί αποφασιστικά ριζώνει στο δομικό της έλλειμμα — η διδασκαλία της «κινητής κυριαρχίας» και η επίμονη απαίτηση ομοφωνίας που επιτρέπει σε μια μόνο κράτος μέλος να παγώνει τις στρατηγικές πρωτοβουλίες ολόκληρου του μπλοκ λόγω εσωτερικών πολιτικών ανησυχιών (όπως αυτές των Γάλλων αγροτών).
Η ΕΕ έχασε την ευκαιρία να εξασφαλίσει τη πρωταρχική της παγκόσμια θέση στην περιοχή του Μερκοσούρ πριν η Κίνα γίνει ο κορυφαίος εμπορικός εταίρος του μπλοκ και κυρίαρχη πηγή χρηματοδότησης. Αυτή η διπλωματική αμέλεια και η αργή αντίδραση μείωσαν σημαντικά τη στρατηγική αξία της συμφωνίας όταν τελικά συμφωνήθηκε πολιτικά.
Μια συμφωνία που θα είχε κλειστεί το 2015 θα είχε επιφέρει σημαντικά, προληπτικά οφέλη για την ΕΕ:
- Στρατηγική Πρωτοκαθεδρία: Θα είχε εδραιώσει την επιρροή της ΕΕ, επιτρέποντάς της να ενεργεί από θέση κυριαρχίας και να αντισταθμίζει αποτελεσματικά τη γρήγορη οικονομική άνοδο της Κίνας στην περιοχή.
- Ασφάλεια Πόρων: Θα είχε εξασφαλίσει στην ΕΕ πιο ασφαλή και έγκαιρη πρόσβαση σε κρίσιμες πρώτες ύλες απαραίτητες για τις πράσινες και ψηφιακές μεταβάσεις, όπως 25 από τα 34 καθορισμένα Κρίσιμα Ακατέργαστα Υλικά που βρίσκονται στη Λατινική Αμερική.
- Διαφοροποίηση Εφοδιαστικής Αλυσίδας: Η ΕΕ θα μπορούσε να είχε αποκτήσει προβάδισμα στην απομόχλευση των εφοδιαστικών αλυσίδων της, εξασφαλίζοντας πόρους όπως το λιθίου (καίριος για τις μπαταρίες ηλεκτρικών οχημάτων) και πιθανώς νέες πηγές ενέργειας όπως το Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (LNG) από τα κοιτάσματα Vaca Muerta της Αργεντινής, ενισχύοντας παράλληλα την επιδίωξή της για στρατηγική αυτονομία.
Η ιστορία ΕΕ-Μερκοσούρ είναι μια προειδοποίηση: ο θεσμικός σχεδιασμός, που χαρακτηρίζεται από αργή, διακυβερνητική συναίνεση, αποτελεί άμεση απειλή για την ικανότητα της Ευρώπης να ενεργεί γρήγορα και αποφασιστικά σε ένα ανταγωνιστικό παγκόσμιο περιβάλλον.
Η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ: Μια Έγκαιρη Συμμαχία ή Μια Χαμένη Ευκαιρία;
1. Η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ
Η συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και του Mercosur (Αργεντινή, Βραζιλία, Παραγουάη και Ουρουγουάη) αντιπροσωπεύει το αποκορύφωμα 25 ετών περίπλοκων διαπραγματεύσεων. Εάν κυρωθεί, θα δημιουργήσει μία από τις μεγαλύτερες ζώνες ελεύθερου εμπορίου στον κόσμο, συνδέοντας περισσότερους από 718 εκατομμύρια ανθρώπους και καθιερώνοντας μια αγορά που αντιστοιχεί σχεδόν στο 25% του παγκόσμιου ΑΕΠ. Γεννημένη από μια παρατεταμένη και συχνά δύσκολη διπλωματική διαδικασία, η συμφωνία στοχεύει στην άρση εμποδίων στο εμπόριο, την προώθηση της οικονομικής ενοποίησης και τη διαμόρφωση μιας στρατηγικής συμμαχίας μεταξύ δύο μεγάλων παγκόσμιων μπλοκ. Ωστόσο, η τελική μορφή της αντανακλά μια εύθραυστη ισορροπία ανταγωνιστικών συμφερόντων, τις ανανεωμένες απαιτήσεις βιωσιμότητας και τις πιέσεις ενός ταχέως μεταβαλλόμενου γεωπολιτικού σκηνικού.
1.1. Το ταξίδι των 25 ετών διαπραγματεύσεων: Ένας αναλυτικός χρονοδιάγραμμα
Η πορεία προς τη συμφωνία ΕΕ-Mercosur ήταν μακρά και σημαδεύτηκε από μεταβαλλόμενες πολιτικές προτεραιότητες και οικονομικές αντιξοότητες. Αυτό το εκτενές χρονοδιάγραμμα υπογραμμίζει τις εγγενείς πολυπλοκότητες της διαπραγμάτευσης μιας ολοκληρωμένης συμφωνίας μεταξύ δύο διαφορετικών και εσωτερικά διαιρεμένων μπλοκ.
- 1995: Αρχική σύλληψη. Το θεμέλιο για τη σημερινή συμφωνία τέθηκε με την υπογραφή της Διαπεριφερειακής Συμφωνίας Πλαισίου Συνεργασίας, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1999 και σχεδιάστηκε ως ένα ενδιάμεσο βήμα προς μια πλήρη διμερή ένωση.
- 28 Ιουνίου 2019: Πρώτη πολιτική συμφωνία. Μετά από σχεδόν δύο δεκαετίες διαπραγματεύσεων, οι διαπραγματευτές κατέληξαν σε πολιτική συμφωνία για το κείμενο του εμπορικού πυλώνα, σημειώνοντας μια σημαντική πρόοδο.
- Μάρτιος 2023: Επανεκκίνηση διαπραγματεύσεων. Η διαδικασία αναζωογονήθηκε για να αντιμετωπίσει νέες απαιτήσεις και από τις δύο πλευρές. Η ΕΕ επιδίωξε ισχυρότερες, πιο εφαρμόσιμες δεσμεύσεις βιωσιμότητας, ειδικά όσον αφορά την κλιματική αλλαγή και την αποδάσωση, ενώ ο Mercosur προώθησε μεγαλύτερο χώρο πολιτικής για την ανάπτυξη της βιομηχανίας του.
- 6 Δεκεμβρίου 2024: Τελική Πολιτική Συμφωνία. Μετά από εντατικές διαπραγματεύσεις, η ΕΕ και τα τέσσερα ιδρυτικά μέλη του Mercosur κατέληξαν σε μια δεύτερη, αναθεωρημένη πολιτική συμφωνία για τον πυλώνα του εμπορίου.
- Διαδρομή προς την Εφαρμογή. Η συμφωνία δεν έχει τεθεί ακόμη σε ισχύ. Πρέπει να περάσει ακόμα από μια σειρά κρίσιμων διαδικαστικών εμποδίων, που περιλαμβάνουν την τελική υπογραφή, τη συγκατάθεση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ), καθώς και μια σύνθετη διαδικασία υιοθέτησης και επικύρωσης που μπορεί να εμπλέκει τα κοινοβούλια και των 27 κρατών μελών της ΕΕ.
Αυτή η επίπονη καθυστέρηση τριών τετάρτων του αιώνα δεν προέρχεται από έλλειψη αμοιβαίου ενδιαφέροντος, αλλά από μια επαναλαμβανόμενη σύγκρουση ασυμβίβαστου εγχώριου προστατευτισμού, βαθιάς θεσμικής ακαμψίας και ασταθών γεωπολιτικών μεταβολών.
Η Αρχική Αδιέξοδος: Κυριαρχεί ο Προστατευτισμός (1999–2016)
Ο πρώιμος και πιο επίμονος φραγμός ήταν η θεμελιώδης οικονομική ασυμφωνία μεταξύ των δύο συνασπισμών, δημιουργώντας μια μόνιμη κατάσταση «αυτοκίνητα για αγελάδες». Η βασική αποτυχία αφορούσε την πρόσβαση στην αγροτική αγορά.
Οι αρχικές διαπραγματεύσεις σταμάτησαν το 2004 λόγω ενός πλήρους ‘ασυμφωνίας στο επίπεδο φιλοδοξίας για τη φιλελευθεροποίηση του εμπορίου στη γεωργία’. Τα κράτη του Mercosur, ιδιαίτερα η Αργεντινή και η Βραζιλία, επέμειναν να αποκτήσουν πρόσβαση για τα ιδιαίτερα ανταγωνιστικά γεωργικά προϊόντα τους, τα οποία αντιμετώπισαν σθεναρή και ενωμένη αντίσταση από ισχυρούς ευρωπαϊκούς αγροτικούς συλλόγους. Αυτά τα αμυντικά συμφέροντα, κυρίως από χώρες όπως η Γαλλία, η Αυστρία και η Πολωνία, εμπόδισαν με επιτυχία την πρόοδο για χρόνια.
Οι διαπραγματεύσεις ατονήσαν μέσα σε μια περίοδο ‘αμοιβαίας αδιαφορίας’ μεταξύ 2004 και 2009. Ακόμα και όταν οι διαπραγματεύσεις ξανάρχισαν επίσημα το 2010, οδηγήθηκαν εκ νέου σε αδιέξοδο το 2012 λόγω της εσωτερικής πολιτικής αστάθειας στο Mercosur. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι κυβερνήσεις της κεντροαριστεράς στη Βραζιλία και την Αργεντινή υιοθέτησαν μια ‘ατζέντα συνεργασίας Νότου-Νότου’ που τροφοδοτήθηκε από τεράστια κέρδη στα εμπορεύματα, δίνοντας προτεραιότητα σε προστατευτικές βιομηχανικές πολιτικές και όχι σε μια συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με την ΕΕ. Η Αργεντινή, ιδιαίτερα, υιοθέτησε αυστηρά προστατευτικά μέτρα και αρχικά αντιστάθηκε στη φιλελευθεροποίηση.
Ο Σύγχρονος Αποκλεισμός: Περιβαλλοντικά και Δημοκρατικά Ελλείμματα (2019–2024)
Μετά την επανέναρξη το 2016 και την ταχεία ολοκλήρωση της «συμφωνίας κατ’ αρχήν» τον Ιούνιο του 2019, η διαδικασία έγκρισης συνάντησε έναν νέο, πολιτικά φορτισμένο αποκλεισμό: τη βιωσιμότητα.
Η επακόλουθη πενταετής καθυστέρηση (2019–2024), γνωστή ως το «Πάγωμα του Αμαζονίου», εξελίχθηκε στην πλέον γεωπολιτικά κοστοβόρα περίοδο. Η έγκριση σταμάτησε αμέσως λόγω έντονων αντιστάσεων εντός της ΕΕ που πυροδοτήθηκαν από την αυξανόμενη παγκόσμια ανησυχία για τους ρυθμούς αποψίλωσης της Βραζιλίας υπό τη διοίκηση Μπολσονάρο. Η ΕΕ επέμεινε στην ενίσχυση του κεφαλαίου για το Εμπόριο και την Αειφόρο Ανάπτυξη (TSD) και απαίτησε την τήρηση της Συμφωνίας του Παρισιού ως ουσιαστικό στοιχείο. Το Mercosur, με τη σειρά του, υποστήριξε ότι η επακόλουθη υιοθέτηση μονομερών μέτρων βιωσιμότητας εκ μέρους της ΕΕ, όπως ο Κανονισμός για προϊόντα χωρίς αποψίλωση (EUDR), υπονόμευσε τα αρχικά εμπορικά οφέλη που τους είχαν υποσχεθεί.
Θεσμικά και Διαδικαστικά Εμπόδια
Πέρα από τα οικονομικά και περιβαλλοντικά ζητήματα, η επίμονη θεσμική αδυναμία και από τις δύο πλευρές επιβράδυνε τη διαδικασία σε βαθμό που ακόμα και μικρές διαφωνίες οδήγησαν σε χρόνια αδράνεια.
1. Εσωτερική Ευθραυστότητα του Mercosur: Ο οργανισμός είναι ένα «διχαστικό εμπορικό μπλοκ», χτισμένο αποκλειστικά σε διακυβερνητικές δυναμικές όπου όλες οι σημαντικές αποφάσεις απαιτούν ομοφωνία μεταξύ των εθνικών προέδρων. Αυτό σημαίνει ότι οι εναλλασσόμενες κυβερνήσεις Αργεντινής και Βραζιλίας συχνά διατηρούσαν «ασυμβίβαστες πολιτικές θέσεις», καθιστώντας δύσκολη την επίτευξη ενδο-Mercosur συναίνεσης. Προηγούμενα παραδείγματα «ελλατωματικής εφαρμογής» αποδυνάμωσαν περαιτέρω την εμπιστοσύνη στην ικανότητα του Mercosur να τηρεί μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις.
2. Έλλειψη Διαφάνειας: Η διαπραγματευτική διαδικασία, που εκτείνεται σε δύο δεκαετίες, χαρακτηριζόταν σταθερά από «μυστικότητα, αδιαφάνεια και έλλειψη δημοκρατικού ελέγχου». Οι επικριτές, συμπεριλαμβανομένων των εργατικών συνδικάτων και οργανώσεων της κοινωνίας πολιτών, κατήγγελλαν επανειλημμένα ότι κρατούνταν σε απόσταση, ενώ η επιχειρηματική λόμπι συχνά ασκούσε αδικαιολόγητη επιρροή, ολοκληρώνοντας ακόμη και συγκεκριμένα κεφάλαια (όπως οι Κανόνες Καταγωγής για τα υφάσματα). Αυτή η αδιαφάνεια παρέμεινε το 2023 και το 2024, τροφοδοτώντας τη δημόσια αντίθεση και την έλλειψη εμπιστοσύνης στη δημοκρατία.
3. Ο Σύνθετος Γρίφος Επικύρωσης: Το EUMPA χαρακτηρίζεται ως «μικτή συμφωνία», καλύπτοντας τόσο αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ (εμπόριο) όσο και κοινές αρμοδιότητες (πολιτικές, συνεργασία και μέρη του κεφαλαίου ΤSD). Αυτή η κατηγοριοποίηση απαιτεί ομόφωνη έγκριση από το Συμβούλιο (για τη συνολική συμφωνία) και επικύρωση από όλα τα 27 εθνικά κοινοβούλια. Αυτός ο πολλαπλός αριθμός σημείων βέτο δημιουργεί έντονη θεσμική δυσλειτουργία και καθιστά «τις μακρές καθυστερήσεις… συχνή πρόκληση στις εμπορικές συμφωνίες». Η μακρά εμπειρία με τη Συμφωνία Ολοκληρωμένης Οικονομικής και Εμπορικής Συνεργασίας ΕΕ-Καναδά (CETA), που χρειάστηκε περίπου εννέα χρόνια για πλήρη επικύρωση, χρησίμευσε ως ισχυρή προειδοποίηση για τον κίνδυνο αόριστων καθυστερήσεων.
Εν συντομία, οι διαπραγματεύσεις ήταν παρατεταμένες επειδή κάθε συμβιβασμός που επιτυγχανόταν αναιρούνταν από μια νέα πολιτική ή περιβαλλοντική ένσταση, αναγκάζοντας τη διαδικασία σε έναν μόνιμο κύκλο τεχνικής αναθεώρησης και πολιτικής επαναδιαπραγμάτευσης.
1.2. Βασικά Στοιχεία της Συμφωνίας: Μια Τομεακή Ανάλυση
Η εμπορική καρδιά της συμφωνίας είναι ο αμοιβαίος εκσυγχρονισμός του εμπορίου αγαθών και υπηρεσιών, σχεδιασμένος να απελευθερώσει σημαντικό οικονομικό δυναμικό μέσω της κατάργησης δασμών και μη δασμολογικών εμποδίων.
Βιομηχανικά Προϊόντα Η συμφωνία θα καταργήσει τους εισαγωγικούς δασμούς Mercosur σε ποσοστό 91% των εισαγωγών από την ΕΕ. Αυτό θα προσφέρει σημαντική ώθηση στους ευρωπαίους εξαγωγείς, που σήμερα αντιμετωπίζουν υψηλούς δασμούς. Βασικές αρμοδιότητες εκσυγχρονισμού περιλαμβάνουν:
- Αυτοκίνητα: Θα καταργηθούν δασμοί έως 35%.
- Μηχανήματα: Θα εξαλειφθούν δασμοί που κυμαίνονται από 14% έως 20%.
- Χημικά: Θα καταργηθούν δασμοί έως και 18%.
- Φαρμακευτικά: Θα αφαιρεθούν δασμοί έως 14%.
Γεωργικά Προϊόντα Για τις πλέον ανταγωνιστικές εξαγωγές του Mercosur, η συμφωνία καθιερώνει σύστημα Ποσοστώσεων Δασμολογικού Επιτοκίου (TRQs), που παρέχει προνομιακή ή ατελή πρόσβαση για συγκεκριμένες ποσότητες ευαίσθητων προϊόντων. Αυτό το σύστημα στοχεύει στο άνοιγμα της αγοράς της ΕΕ, ενώ παράλληλα προστατεύει τους ευρωπαίους αγρότες από μια ανεξέλεγκτη εισροή εισαγωγών. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι συγκεκριμένες ποσοστώσεις αντανακλούν σε μεγάλο βαθμό τους υφιστάμενους όγκους εμπορίου, αλλά αντιπροσωπεύουν επίσημη, εγγυημένη πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ. Βασικές ποσοστώσεις περιλαμβάνουν:
- Βοδινό κρέας: 99.000 τόνοι με χαμηλό δασμό 7,5%.
- Πουλερικά: 180.000 τόνοι, που θα αυξηθούν σταδιακά μέσα σε πέντε χρόνια.
- Ζάχαρη: Προϋπάρχουσα ποσόστωση 180.000 τόνων για τη Βραζιλία θα καταστεί ατελής για σκοπούς διύλισης.
- Αιθανόλη: Ατελής ποσόστωση 450.000 τόνων για τη χημική βιομηχανία και μειωμένης δασμολογικής επιβάρυνσης ποσόστωση 200.000 τόνων για άλλες χρήσεις θα ανοίξουν.
Γεωγραφικές Ενδείξεις (ΓΕ) Η συμφωνία θα παρέχει νομική προστασία για 344 ξεχωριστά ευρωπαϊκά προϊόντα διατροφής και ποτών, όπως η Σαμπάνια και το ζαμπόν Πάρμα, από απομιμήσεις στις αγορές του Mercosur. Αυτό το μέτρο επιτρέπει στους ευρωπαίους παραγωγούς να ενισχύσουν την ταυτότητα της μάρκας τους και τη θέση τους στην αγορά.
Υπηρεσίες και Προμήθειες Το πακέτο έχει σχεδιαστεί για να ανοίξει τις αγορές κρατικών προμηθειών του Mercosur στις εταιρείες της ΕΕ και να φιλελευθεροποιήσει τον τομέα των υπηρεσιών. Για τους φορείς της ΕΕ, αυτό δημιουργεί πλεονέκτημα ‘πρώτου κινήματος’, καθώς το Mercosur δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει αντίστοιχη συμφωνία με κανέναν άλλο μεγάλο εμπορικό εταίρο.
1.3. Κανονιστικές και διατάξεις βιωσιμότητας.
Σε απάντηση σε έντονες πιέσεις από την κοινωνία των πολιτών και ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ, η συμφωνία του 2024 ενσωματώνει σημαντικά ενισχυμένες κανονιστικές και διατάξεις βιωσιμότητας.
- Εμπόριο και Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΒΑ): Το κεφάλαιο ΕΒΑ περιλαμβάνει δεσμεύσεις για την τήρηση πολυμερών εργασιακών και περιβαλλοντικών προτύπων. Για πρώτη φορά σε μια Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου της ΕΕ, η Συμφωνία του Παρισιού για την Κλιματική Αλλαγή χαρακτηρίζεται ως ‘ουσιώδες στοιχείο.’ Αυτή η κρίσιμη κατάταξη παρέχει νομική βάση για την αναστολή εμπορικών προνομίων εάν διαπιστωθεί ότι ένα μέρος δεν συμμορφώνεται με τις δεσμεύσεις του για το κλίμα. Ωστόσο, η διατύπωση αυτής της ρήτρας είναι ασθενέστερη από αυτήν που περιλαμβάνεται στις συμφωνίες της ΕΕ με το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Νέα Ζηλανδία, εφαρμόζεται μόνο αν ένα μέρος αποχωρήσει επίσημα από τη Συμφωνία του Παρισιού.
- Αποψίλωση Δασών και Εργασιακά Δικαιώματα: Η συμφωνία περιλαμβάνει συγκεκριμένες δεσμεύσεις για την καταπολέμηση της αποψίλωσης και τη διασφάλιση βασικών εργασιακών προτύπων όπως ορίζονται από τον Διεθνή Οργανισμό Εργασίας (ILO). Μια προσάρτηση στο κεφάλαιο ΕΒΑ δηλώνει ότι κάθε μέρος ‘θα εφαρμόζει μέτρα… για την πρόληψη περαιτέρω αποψίλωσης.’
- Μηχανισμός Καταγγελιών Μη Παραβίασης: Έχει συμπεριληφθεί ένα νέο και αμφιλεγόμενο χαρακτηριστικό, το οποίο υπόκειται σε έντονες και διαφορετικές ερμηνείες. Οι αξιωματούχοι της ΕΕ θεωρούν αυτή τη διάταξη βασισμένη στο πρότυπο μη παραβίασης του ΠΟΕ, που επιτρέπει σε ένα μέρος να ισχυριστεί ότι ένα μέτρο, παρόλο που τεχνικά δεν παραβιάζει τη συμφωνία, παρεμποδίζει ή αναιρεί τα αναμενόμενα οφέλη. Αντίθετα, οι διαπραγματευτές του Mercosur το βλέπουν ως έναν ‘μηχανισμό επαναζυγισμού.’ Ένα ενημερωτικό δελτίο από την κυβέρνηση της Βραζιλίας δηλώνει ρητά ότι αυτός ο μηχανισμός επιτρέπει διαιτησία και αποζημίωση αν μελλοντικά μονομερή μέτρα της ΕΕ, όπως ο Κανονισμός για την Αποψίλωση της ΕΕ (EUDR), ‘διαταράξουν την ισορροπία’ των διαπραγματευμένων παραχωρήσεων. Αυτό δημιουργεί μια πιθανή οδό για το Mercosur να αμφισβητήσει την εφαρμογή των περιβαλλοντικών κανονισμών της ΕΕ και να απαιτήσει περαιτέρω πρόσβαση στην αγορά ως αποζημίωση.
——————————————————————————–
2. Ανάλυση των Αμοιβαίων Οφελών
Παρότι αντιμετωπίζουν σημαντική εσωτερική αντίθεση και εξωτερικές γεωπολιτικές πιέσεις, τόσο η ΕΕ όσο και το Mercosur ωθήθηκαν να οριστικοποιήσουν αυτή τη συμφωνία από μια ισχυρή οικονομική και στρατηγική λογική. Ο βασικός υπολογισμός και για τα δύο μέρη βασίζεται στην επιδίωξη πρόσβασης στην αγορά, οικονομικής διαφοροποίησης και ενισχυμένης παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας.
2.1. Προβλεπόμενα Οφέλη για την Ευρωπαϊκή Ένωση
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η συμφωνία αποτελεί σημαντική ευκαιρία να επεκτείνει το οικονομικό της αποτύπωμα σε μια ιστορικά προστατευμένη αλλά με υψηλό δυναμικό αγορά.
- Εξοικονόμηση Δασμών: Το πιο άμεσο και μετρήσιμο όφελος είναι η κατάργηση των δασμών, που προβλέπεται να εξοικονομήσει στις εταιρείες της ΕΕ περίπου 4 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως, ποσό τετραπλάσιο από την εξοικονόμηση από τη συμφωνία ΕΕ-Ιαπωνίας.
- Βελτιωμένη Πρόσβαση στην Αγορά: Οι εξαγωγείς της ΕΕ θα αποκτήσουν προνομιακή πρόσβαση σε ένα ευρύ φάσμα τομέων. Αυτό είναι ιδιαίτερα πολύτιμο για βιομηχανικά προϊόντα υψηλής αξίας, όπως οχήματα και μηχανήματα, καθώς και στους τομείς των υπηρεσιών και των δημόσιων συμβάσεων, όπου οι εταιρείες της ΕΕ κατέχουν ισχυρό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.
- Προστασία Πνευματικής Ιδιοκτησίας: Η νομική προστασία 344 Ευρωπαϊκών Γεωγραφικών Ενδείξεων θα προστατεύσει γεωργικά προϊόντα υψηλής αξίας από απομιμήσεις, επιτρέποντας στους Ευρωπαίους παραγωγούς να οικοδομήσουν κύρος στην αγορά και να απαιτούν υψηλές τιμές.
- Πλεονέκτημα Πρώτου Κινήματος: Με την ολοκλήρωση της πρώτης μεγάλης εμπορικής συμφωνίας με το μπλοκ Mercosur, οι φορείς της ΕΕ αποκτούν στρατηγικό προβάδισμα έναντι των παγκόσμιων ανταγωνιστών στην πρόσβαση σε μια αγορά με πάνω από 270 εκατομμύρια καταναλωτές.
2.2. Προβλεπόμενα Οφέλη για το Mercosur
Για το μπλοκ Mercosur, η συμφωνία προσφέρει μια κρίσιμη διαδρομή για τον εκσυγχρονισμό των οικονομιών του, την προσέλκυση επενδύσεων και την εξασφάλιση σταθερής πρόσβασης σε μια από τις μεγαλύτερες και πιο πολύτιμες καταναλωτικές αγορές του κόσμου.
- Γεωργικές Εξαγωγές: Η συμφωνία θεσμοθετεί και εγγυάται προνομιακή πρόσβαση για τα βασικά γεωργικά προϊόντα του Mercosur, συμπεριλαμβανομένου του βοείου κρέατος, των πουλερικών και της ζάχαρης. Αν και τα ποσοστώσεις είναι μετριοπαθείς σε σχέση με τους συνολικούς όγκους συναλλαγών, παρέχουν προβλεψιμότητα και σταθερό πλαίσιο για βασικές εξαγωγικές βιομηχανίες.
- Οικονομική Ανάπτυξη και Ευημερία: Τα οικονομικά μοντέλα προβλέπουν απτά μακροοικονομικά οφέλη για το μπλοκ συνολικά, με τη συμφωνία να εκτιμάται πως θα αυξήσει το συνολικό ΑΕΠ του Mercosur κατά 0.3% και την ευημερία κατά 0.2%. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτά τα οφέλη δεν αναμένονται να είναι ομοιόμορφα κατανεμημένα· για παράδειγμα, η Παραγουάη αναμένεται να βιώσει μικρές μειώσεις στο ΑΕΠ (-0.1%) και στην ευημερία (-0.2%).
- Θετική Επιρροή στην Αγορά Εργασίας: Η συμφωνία αναμένεται να δημιουργήσει πραγματικές αυξήσεις μισθών για τόσο τους εξειδικευμένους (0,3%) όσο και τους ανειδίκευτους (0,4%) εργαζόμενους σε όλες τις χώρες του Μερκοσούρ.
- Επενδύσεις και Παγκόσμια Ενσωμάτωση: Ευθυγραμμίζοντας τα πρότυπα με την ΕΕ και ανοίγοντας τις αγορές του, το Μερκοσούρ αναμένεται να γίνει πιο ελκυστικός προορισμός για άμεσες ξένες επενδύσεις (FDI), διευκολύνοντας την βαθύτερη ενσωμάτωση των οικονομιών του στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας.
Ωστόσο, αυτά τα προβλεπόμενα οικονομικά οφέλη αποτελούν μόνο μέρος της εικόνας. Το ευρύτερο γεωπολιτικό πλαίσιο έχει μετατρέψει αυτή τη διαπραγμάτευση εμπορίου σε μια στρατηγικά κρίσιμη αναγκαιότητα και για τα δύο μέρη.
——————————————————————————–
3. Η Γεωπολιτική και Στρατηγική Αναγκαιότητα
Η συμφωνία ΕΕ-Μερκοσούρ υπερβαίνει την παραδοσιακή ανάλυση της εμπορικής οικονομίας. Σε μια εποχή οξυμένης ανταγωνιστικότητας μεταξύ μεγάλων δυνάμεων, ευπαθειών στις αλυσίδες εφοδιασμού και γεωοικονομικής αβεβαιότητας, αυτή η συνεργασία αποτελεί σημαντική γεωπολιτική κίνηση. Και για τα δύο μπλοκ, αντιπροσωπεύει μια στρατηγική προσπάθεια για τη δημιουργία ισχυρής συμμαχίας, την διαφοροποίηση των εξαρτήσεων και την εξασφάλιση της θέσης τους σε μια αναδιαταγμένη παγκόσμια σφαίρα.
3.1. Ο Στόχος της ΕΕ για Στρατηγική Αυτονομία
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η συμφωνία αποτελεί το θεμέλιο της φιλοδοξίας της να επιτύχει στρατηγική αυτονομία — την ικανότητα να ενεργεί ανεξάρτητα στην παγκόσμια σκηνή μειώνοντας τις κρίσιμες εξαρτήσεις από ενδεχομένως αναξιόπιστους εταίρους.
- Διαφοροποίηση των Αλυσίδων Εφοδιασμού: Η συμφωνία βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής της ΕΕ για τη μείωση των κινδύνων στις αλυσίδες εφοδιασμού της, ιδίως για υλικά που είναι κρίσιμα για τις πράσινες και ψηφιακές μεταβάσεις της. Αυτό ευθυγραμμίζεται άμεσα με τους στόχους βασικών στρατηγικών της ΕΕ όπως το Global Gateway και ο Critical Raw Materials Act (CRMA). Η Λατινική Αμερική αποτελεί ζωτικής σημασίας πηγή για 25 από τα 34 ορισμένα Κρίσιμα Πρώτα Υλικά (CRMs) της ΕΕ.
- Εξασφάλιση Κρίσιμων Ορυκτών: Η πρόσβαση στο ‘τρίγωνο του λιθίου’ (Αργεντινή, Βολιβία και Χιλή) και τα τεράστια αποθέματα χαλκού της Χιλής και του Περού είναι απαραίτητη για την παραγωγή μπαταριών ηλεκτρικών οχημάτων και τεχνολογιών ανανεώσιμης ενέργειας. Η ζήτηση της ΕΕ για λιθίο προβλέπεται να αυξηθεί 21 φορές έως το 2050.
- Νέες Πηγές Ενέργειας: Η συμφωνία θα μπορούσε να ανοίξει νέες ενεργειακές συνεργασίες, όπως η εξασφάλιση Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (LNG) από τα τεράστια κοιτάσματα σχιστολιθικού αερίου Vaca Muerta στην Αργεντινή, διαφοροποιώντας περαιτέρω την ΕΕ από τους παραδοσιακούς προμηθευτές ενέργειας.
3.2. Η Διάθεση του Mercosur για Διαφοροποίηση της Αγοράς
Για τις χώρες του Mercosur, το στρατηγικό κίνητρο είναι εξίσου ισχυρό, καθοδηγούμενο από την ανάγκη εξασφάλισης πρόσβασης σε μια σταθερή, υψηλής αξίας αγορά και την αντιστάθμιση της αυξανόμενης υπερβολικής εξάρτησης από έναν μόνο οικονομικό εταίρο.
- Αντιμετώπιση της Εξάρτησης από την Κίνα: Ένας βασικός λόγος για το Mercosur είναι η μείωση της όλο και πιο ασύμμετρης οικονομικής εξάρτησής του από την Κίνα. Κατά τις δύο τελευταίες δεκαετίες, η Κίνα έχει γίνει ο κορυφαίος εμπορικός εταίρος του μπλοκ και μια κυρίαρχη πηγή επενδύσεων και χρηματοδότησης. Η συμφωνία με την ΕΕ προσφέρει μια ισχυρή εναλλακτική, επιτρέποντας στις χώρες του Mercosur να διαφοροποιήσουν τις διεθνείς συνεργασίες τους και να μειώσουν την ευαλωτότητά τους στην οικονομική και πολιτική επιρροή μιας μοναδικής παγκόσμιας υπερδύναμης.
- Ασφαλίζοντας μια Κύρια Αγορά: Η συμφωνία εξασφαλίζει προνομιακή πρόσβαση στη μεγάλη και προβλέψιμη αγορά της ΕΕ, παρέχοντας ένα σταθερό προορισμό για τις κύριες εξαγωγές του Μερκοσούρ και ενισχύοντας τη μακροπρόθεσμη οικονομική ασφάλεια.
Ενώ οι στρατηγικές αιτιολογήσεις για τη συμφωνία είναι σαφείς, συνοδεύονται από σημαντικές διαφωνίες και γεωπολιτικούς κινδύνους που αμφισβητούν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και την τελική αξία της.
——————————————————————————–
4. Μια Αμφιλεγόμενη Συμφωνία: Η Δημόσια Αντίληψη και οι Γεωπολιτικοί Κίνδυνοι
Κάτω από το επίσημο αφήγημα του αμοιβαίου οφέλους κρύβεται μια έντονα αμφιλεγόμενη συμφωνία, γεμάτη έντονη αντίθεση από βασικούς ενδιαφερόμενους και σκιασμένη από σημαντικούς γεωπολιτικούς κινδύνους. Αυτό οδήγησε σε μια κριτική επανεκτίμηση του χρόνου και της τελικής στρατηγικής αξίας της, εγείροντας το ερώτημα αν αποτελεί μια προοδευτική συμμαχία ή μια συμφωνία που έφτασε πολύ αργά σε έναν θεμελιωδώς αλλαγμένο κόσμο.
4.1. Αντιπαραβαλλόμενες Οπτικές: Αντίθεση των Ενδιαφερόμενων μερών στην ΕΕ και το Μερκοσούρ
Η συμφωνία έχει αποκαλύψει βαθιές διαιρέσεις και στα δύο μπλοκ, θέτοντας ισχυρές εσωτερικές ομάδες συμφερόντων η μία εναντίον της άλλης.
| Ανησυχίες εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης | Ανησυχίες εντός του Μπλοκ Μερκοσούρ |
| Αγροτικός Τομέας: Τα συνδικάτα των αγροτών, ιδιαίτερα στη Γαλλία, την Πολωνία και την Ιρλανδία, έχουν εκφράσει έντονη αντίθεση. Φοβούνται ότι θα αναγκαστούν να αντιμετωπίσουν αθέμιτο ανταγωνισμό από τις αγροτικές εισαγωγές του Μερκοσούρ, όπως το βοδινό κρέας και τα πουλερικά, που παράγονται υπό διαφορετικά και συχνά λιγότερο αυστηρά πρότυπα περιβάλλοντος, ευζωίας ζώων και εργασίας. | Βιομηχανικός Τομέας: Κρίσιμες βιομηχανίες, συμπεριλαμβανομένων των τομέων αυτοκινήτων στην Αργεντινή και τη Βραζιλία, έχουν εκφράσει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την ικανότητά τους να ανταγωνιστούν με τις απελευθερωμένες εισαγωγές ευρωπαϊκών προϊόντων. Μια μελέτη επιπτώσεων εκτίμησε ότι η συμφωνία θα μπορούσε να θέσει 32.000 θέσεις εργασίας σε κίνδυνο μόνο στον τομέα των αυτοκινήτων στην Αργεντινή. |
| Οργανώσεις για το Περιβάλλον & τα Ανθρώπινα Δικαιώματα: ΜΚΟ και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών υποστηρίζουν ότι η συμφωνία θα επιταχύνει την αποδάσωση στον Αμαζόνιο και σε άλλα ζωτικά οικοσυστήματα. Υποστηρίζουν ότι η αυξημένη ζήτηση της ΕΕ για βοδινό κρέας και σόγια θα οδηγήσει στην επέκταση της κτηνοτροφίας και της βιομηχανικής γεωργίας, θέτοντας σε κίνδυνο το περιβάλλον και τα δικαιώματα των ιθαγενών κοινοτήτων. | Συνδικάτα: Σε κοινή δήλωση, η Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων (ETUC) και ο Συντονιστής των Συνδικάτων της Νότιας Κώνου (CCSCS) απέρριψαν τη συμφωνία «όπως έχει», επικαλούμενοι την απουσία αποτελεσματικών μηχανισμών για την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων και τη διατήρηση αξιοπρεπών θέσεων εργασίας μπροστά σε αυξανόμενο διεθνή ανταγωνισμό. |
4.2. Μια Οριστική Αξιολόγηση: Μια Συμφωνία που Καταφτάνει Αργά σε έναν Αλλαγμένο Κόσμο
Μια κριτική ανάλυση προτείνει ότι η στρατηγική αξία της συμφωνίας για την ΕΕ μειώνεται σημαντικά λόγω του χρονισμού της, καθώς προσπαθεί να εξασφαλίσει μια θέση σε μια περιοχή όπου το γεωπολιτικό και οικονομικό τοπίο έχει ήδη αλλάξει από άλλες παγκόσμιες δυνάμεις.
Επιχείρημα 1: Μια Αγορά που Έχει Ήδη Κατακτηθεί Η ΕΕ φτάνει καθυστερημένα σε μια αγορά που πλέον επηρεάζεται έντονα από στρατηγικούς ανταγωνιστές. Τις τελευταίες δύο δεκαετίες, η Κίνα έχει αναδειχθεί ως ο κορυφαίος εμπορικός εταίρος του Mercosur και βασική πηγή χρηματοδότησης και άμεσων ξένων επενδύσεων. Την ίδια περίοδο, το μερίδιο της ΕΕ στο εμπόριο με το μπλοκ έχει μειωθεί σταθερά. Αυτή η μετατόπιση επιδεινώθηκε από μια περίοδο διπλωματικής αμέλειας, που αποτυπώνεται στο οκταετές κενό στις συνόδους κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αμερικής από το 2015 έως το 2023. Μέχρι την επαναδραστηριοποίηση της ΕΕ, η Κίνα είχε ήδη εδραιώσει την οικονομική της κυριαρχία στην περιοχή.
Το Διπλωματικό Κενό: Γιατί η ΕΕ Σπατάλησε Οχτώ Χρόνια στη Λατινική Αμερική
Η οκταετής διακοπή στις συνόδους Κορυφής ΕΕ-Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής (LAC), που εκτείνεται από το 2015 έως το 2023, καταγράφεται ως μία από τις πιο σημαντικές στρατηγικές αποτυχίες στη σύγχρονη ευρωπαϊκή εξωτερική πολιτική. Αυτό το διπλωματικό κενό δεν ήταν τυχαίο, αλλά συνέπεια διαρκούς αδιαφορίας στην εξωτερική πολιτική και βαθιάς δομικής κόπωσης από την ευρωπαϊκή πλευρά. Ουσιαστικά, η ΕΕ αγνόησε τη Λατινική Αμερική για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα.
Στρατηγική Παρέκκλιση και Παράλυση στη Λήψη Αποφάσεων
Οι αναλυτές αποδίδουν ευθέως την απώλεια της παραδοσιακής θέσης της ΕΕ στη Λατινική Αμερική σε αυτή την περίοδο στρατηγικής αδιαφορίας. Για την ΕΕ, η Λατινική Αμερική ‘παραδοσιακά δεν αποτελούσε προτεραιότητα’ στην εξωτερική πολιτική σε σύγκριση με τη γειτονική Βόρεια Αφρική, τον Ινδο-Ειρηνικό ή τη Νοτιοανατολική Ευρώπη. Αυτή η διαρκής έλλειψη προτεραιοποίησης σήμαινε ότι η ΕΕ στην ουσία ‘έχασε την ευκαιρία να οργανώσει σύνοδο κορυφής με την περιοχή για πάνω από οκτώ χρόνια, από το 2015 έως το 2023’.
Αυτή η διπλωματική παρέκκλιση επιδεινώθηκε από εσωτερικά ευρωπαϊκά προβλήματα που απέκλεισαν τη συνεργασία υψηλού επιπέδου. Η περίοδος συνέπεσε με αυξανόμενη ‘ολοένα μεγαλύτερη εγχώρια αμφισβήτηση των παραδοσιακών συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου’ εντός της ΕΕ, καθιστώντας σχεδόν αδύνατη την ολοκλήρωση σημαντικών πρωτοβουλιών όπως η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Mercosur (EUMPA). Οι στασιμότητες στις διαπραγματεύσεις για την EUMPA, που ξεκίνησαν το 1999 και είχαν αντιμετωπίσει πολιτικές δυσκολίες, περιόρισαν τον σκοπό μιας μεγάλης διαπεριφερειακής συνόδου, καθώς η ΕΕ δεν μπόρεσε να εκπληρώσει την υπόσχεσή της για μια σημαντική εμπορική συμφωνία.
Επιπλέον, το διπλωματικό ημερολόγιο υπαγορευόταν συχνά από τις εσωτερικές πολιτικές μετατοπίσεις του Mercosur. Κατά τη δεκαετία πριν από την επανέναρξη το 2023, πολλές κυβερνήσεις της Λατινικής Αμερικής, αντιμετωπίζοντας μια άνθηση στα εμπορεύματα και ευθυγραμμίζοντας υπό την ‘ατζέντα συνεργασίας Νότου-Νότου’, προτεραιοποιούσαν συχνά άλλους στόχους, συμβάλλοντας στην αντιλαμβανόμενη ‘θεσμική κενότητα’ (vaciamiento latinoamericano) στους περιφερειακούς θεσμούς που μείωσε περαιτέρω το κίνητρο για δέσμευση της ΕΕ.
Το Κόστος της Απουσίας: Διάβρωση της Αξιοπιστίας
Το οκταετές διπλωματικό κενό προκάλεσε μετρήσιμες ζημίες στη μαλακή δύναμη και τη διεθνή θέση της ΕΕ. Αυτή η απουσία επέτρεψε στους συστηματικούς ανταγωνιστές να εδραιώσουν την επιρροή τους, κυρίως την Κίνα, η οποία είχε ήδη ξεπεράσει την ΕΕ ως κύριος εμπορικός εταίρος του Mercosur γύρω στο 2015. Η Κίνα γέμισε γρήγορα το κενό επεκτείνοντας την οικονομική και πολιτική της επιρροή.
Το πλήρες πολιτικό κόστος αυτής της παραμέλησης φάνηκε έντονα κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19 (2020–2022), μιας περιόδου που συμπεριλαμβανόταν πλήρως στο διάστημα διακοπής των συνόδων. Ενώ η Κίνα και η Ρωσία ήταν οι πρώτοι προμηθευτές εμβολίων στις χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Καραϊβικής (LAC), η ΕΕ ‘έμεινε πίσω τόσο από την Κίνα (και τις ΗΠΑ) όσον αφορά τις δωρεές εμβολίων’, μια αποτυχία αλληλεγγύης που σοβαρά ‘ζημίωσε τη φήμη και την αξιοπιστία της στα μάτια των χωρών του Παγκόσμιου Νότου’.
Αυτή η παρατεταμένη παραμέληση επέβαλε μια ξαφνική αλλαγή στρατηγικής. Χρειάστηκε το σεισμικό σοκ της ρωσικής εισβολής στην Ουκρανία το 2022 και η συνειδητοποίηση της επείγουσας ανάγκης της ΕΕ να διαφοροποιήσει τις εφοδιαστικές αλυσίδες και να εξασφαλίσει Κρίσιμα Ακατέργαστα Υλικά (CRM) για να την αναγκάσει τελικά να εντείνει τις προσπάθειές της και να υιοθετήσει μια νέα ατζέντα για τις σχέσεις ΕΕ-LAC τον Ιούνιο του 2023. Η επακόλουθη σύνοδος κορυφής ηγετών της ΕΕ-ΚΕΛΑΚ στις Βρυξέλλες τον Ιούλιο του 2023 τερμάτισε επίσημα τη μακρά παύση.
Επιχείρημα 2: Ο Κίνδυνος μιας ‘Πίσω Πόρτας’ Εισόδου Η συμφωνία παρουσιάζει μια κρίσιμη ευπάθεια στο σύστημα οικονομικής ασφάλειας της ΕΕ μέσω του κινδύνου παρακάμψης εμπορίου. Πρόκειται για ένα σενάριο όπου προϊόντα από τρίτη χώρα, όπως η Κίνα, θα μπορούσαν να υποστούν ελάχιστη επεξεργασία σε μια χώρα του Μερκοσούρ για να παρακαμφθούν οι δασμοί της ΕΕ και να αποκτήσουν προτιμησιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά. Αν και η συμφωνία περιλαμβάνει πρωτόκολλα για τους Κανόνες Προέλευσης (RoO) που έχουν σχεδιαστεί για να αποτρέψουν αυτό, υπάρχει επίμονη απειλή ότι αυτοί οι κανόνες μπορεί να παραβιαστούν ή να εκμεταλλευτούν. Αυτό θα μπορούσε να επιτρέψει σε έναν στρατηγικό ανταγωνιστή να αξιοποιήσει τη συμφωνία, μετατρέποντας μια συμφωνία που έχει σκοπό την προώθηση επιρροής σε μια ‘πίσω πόρτα’ που υπονομεύει τη βιομηχανική βάση της ίδιας της ΕΕ.
Η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ (EUMPA) δημιουργήθηκε εν μέρει ως θεσμικό μέτρο προστασίας έναντι της οικονομικής κατακερματισμού, με στόχο την εδραίωση ισχυρών εμπορικών συνδέσεων και τον καθορισμό αυστηρών προτύπων για τα προϊόντα που ανταλλάσσονται μεταξύ της ΕΕ και του Μερκοσούρ. Ωστόσο, αυτή η αμυντική λογική υπονομεύεται από τις τεχνικές πολυπλοκότητες και τα κενά που εγείρονται στους κανόνες προέλευσης της συμφωνίας, οι οποίοι μερικές φορές λειτουργούν ως κανάλια παρακάμψης εμπορίου από μη εταίρους χώρες. Η παρακάμψη εμπορίου συμβαίνει όταν παραγωγοί εκτός της συμφωνίας εκμεταλλεύονται τους χαμηλότερους δασμούς χρησιμοποιώντας το προτιμησιακό μπλοκ για ελάχιστη μετατροπή πριν από την επανεξαγωγή προϊόντων προς την ΕΕ ως προϊόντα προέλευσης, αποκτώντας έτσι πρόσβαση στην αγορά χωρίς δασμούς.
Αυτό το ζήτημα είναι ευρύτερο από την ορατή γεωπολιτική απειλή που συνιστούν τα κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα. Ο υποκείμενος κίνδυνος είναι συστημικός και επηρεάζει ολόκληρους τομείς, ιδιαίτερα τα υφάσματα, τα ενδύματα και τα υποδήματα—βιομηχανίες που ιστορικά προστατεύονται στο Μερκοσούρ με δασμούς έως και 35%. Οι ευρωπαϊκές εταιρείες, που είναι επιφανείς σε αυτούς τους τομείς, μπορεί να αυξήσουν τις εισαγωγές φθηνών ενδιάμεσων προϊόντων από την Ασία (Κίνα, Βιετνάμ κ.λπ.) και να πραγματοποιούν μόνο περιορισμένη επεξεργασία στο Μερκοσούρ για να πληρούν τις προϋποθέσεις για ατελή πρόσβαση στην ΕΕ. Τέτοια συμπεριφορά υπονομεύει το επιδιωκόμενο προστατευτικό ρόλο της συμφωνίας, διευκολύνοντας την έμμεση ανταγωνιστικότητα από τρίτες χώρες στις αγορές της ΕΕ.
Οι μηχανισμοί απόκλισης λειτουργούν μέσω τριών βασικών πυλών:
- Κρίσιμο Σημείο Βιομηχανικής Τοπικοποίησης:
Για τα αυτοκινητοβιομηχανικά προϊόντα, το EUMPA απαιτεί περιεχόμενο περιφερειακής αξίας 55% για να θεωρούνται ότι προέρχονται από το Μερκοσούρ. Αν και η απόδειξη της συμμόρφωσης είναι δαπανηρή και πολύπλοκη, είναι εφικτή εάν ξένες εταιρείες πραγματοποιήσουν σημαντικές επενδύσεις στη περιφερειακή βιομηχανοποίηση. Για παράδειγμα, οι κινέζοι κατασκευαστές ηλεκτρικών οχημάτων θα μπορούσαν να τοπικοποιήσουν ακριβά βασικά εξαρτήματα όπως τα στοιχεία μπαταρίας μέσα στο Μερκοσούρ, που επί του παρόντος αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό της αξίας του οχήματος και προέρχονται κυρίως από την Ασία. Μέσω αυτής της νόμιμης αλλά στρατηγικής δέσμευσης, οι κατασκευαστές παρακάμπτουν τα παραδοσιακά εμπόδια και αποκτούν πλήρη ατελή είσοδο στην ΕΕ, αν και η ουσιαστική αξία προέρχεται εκτός και των δύο μπλοκ. - Εκμετάλλευση του Σχεδιασμού Κανόνων – ‘Διπλή Μετατροπή’:
Στον κλάδο της κλωστοϋφαντουργίας και των ρούχων, οι Κανόνες Προέλευσης (RoO) της ΕΕ συνήθως επιτρέπουν τη ‘διπλή μετατροπή’. Αυτός ο κανόνας επιτρέπει την εισαγωγή νήματος ασιατικής προέλευσης στο Mercosur, την επεξεργασία του μέσω δύο βασικών σταδίων (κλώσιμο και ύφανση/συναρμολόγηση) και στη συνέχεια την αναγνώριση της νόμιμης καταγωγής από το Mercosur. Η προσέγγιση αυτή είναι πιο επιεικής σε σχέση με τις πολιτικές ‘νήματος προς τα εμπρός’ που συναντώνται σε άλλες συμφωνίες, όπως η TPP, οι οποίες απαιτούν αυστηρότερο έλεγχο της αλυσίδας προέλευσης. Ως αποτέλεσμα, οι αγορές της ΕΕ μπορεί να δουν αυξημένο ανταγωνισμό από προϊόντα των οποίων η πραγματική προστιθέμενη αξία γίνεται εκτός Mercosur αλλά που συμμορφώνονται νόμιμα μέσω ελάχιστων τοπικών επεξεργασιών. - Διοικητική Αρμπιτράζ – Δυναμική Συμμόρφωσης:
Οι εταιρείες ζυγίζουν το διοικητικό βάρος της συμμόρφωσης με τους Κανόνες Προέλευσης έναντι των εξοικονομήσεων σε δασμούς. Αν οι κανόνες είναι υπερβολικά πολύπλοκοι ή δαπανηροί, ορισμένες επιχειρήσεις ενδέχεται παράδοξα να αρνηθούν την προνομιακή πρόσβαση, προτιμώντας να πληρώσουν τον κανονικό δασμό MFN. Ωστόσο, οι απλοποιημένες ή ασαφείς διαδικασίες μπορούν να ενθαρρύνουν την ανακατεύθυνση του εμπορίου, καθώς οι εταιρείες βρίσκουν φθηνότερη τη συμμόρφωση με ευέλικτους τοπικούς κανόνες παρά την προμήθεια ακριβότερων προνομιακών εισροών ή την καταβολή υψηλότερων δασμών. Επομένως, οι RoO δεν διαμορφώνουν μόνο τις ροές εμπορίου προς ή μακριά από την προνομιακή περιοχή, αλλά κατά λάθος δημιουργούν επίσης νέα οικονομικά κανάλια για εκμετάλλευση από ανταγωνιστές.
Τελικά, ενώ οι κανόνες προέλευσης έχουν σχεδιαστεί για να αποτρέπουν την παρακάμψη, υπάρχει μια διαρκής ένταση: οι υπερβολικά αυστηρές απαιτήσεις μπορεί να αποθαρρύνουν το ευεργετικό εμπόριο, ενώ οι ευέλικτες — όπως αυτές που επιτρέπουν τη διπλή μετατροπή — μπορεί να δημιουργήσουν διόδους για έμμεσο ξένο ανταγωνισμό. Αυτό το παράδοξο περιπλέκει τον ρόλο της EUMPA ως φράγμα κατά της κατακερματισμού, ενδεχομένως διευκολύνοντας αντί να εμποδίζει τα κέρδη αγοράς των ανταγωνιστών.
Επιχείρημα 3: BRICS. Πριν το BRICS και η Κίνα αναμορφώσουν το παγκόσμιο εμπόριο, η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Mercosur ήταν απαραίτητη για την αυτονομία του Mercosur, την προστασία της βιομηχανίας και τη συνοχή του μπλοκ. Αντιστάθηκε στην ηγεμονία των ΗΠΑ ευθυγραμμίζοντας τον Mercosur με την ΕΕ, προώθησε τη βιομηχανική ανασυγκρότηση μέσω σταδιακής εφαρμογής δασμών και επιδίωξε να σταθεροποιήσει τη διασπαστική διαδικασία ενοποίησης του Mercosur. Ωστόσο, η άνοδος του BRICS — ειδικά η κυριαρχία της Κίνας — μετέβαλε τη βαρύτητα του εμπορίου του Mercosur, έκανε τις εξαγωγές πρώτων υλών πιο κερδοφόρες και μείωσε την επιτακτικότητα των εσωτερικών μεταρρυθμίσεων. Σήμερα, τα αναμενόμενα οικονομικά οφέλη της EUMPA είναι μετριοπαθή, και οι νομικές απαιτήσεις της έρχονται σε αντίθεση με την ευελιξία της συνεργασίας BRICS. Η Συμφωνία λειτουργεί πλέον ως στρατηγική ασφάλεια, παρέχοντας στον Mercosur κάποια επιρροή και διαφοροποίηση για να αποφύγει την απόλυτη εξάρτηση από την Κίνα, αν και η σημασία της έχει εξασθενίσει και ο ρόλος της είναι περισσότερο γεωπολιτική ασφάλιση παρά θεμελιώδης αναγκαιότητα
BRICS, Κίνα και επαναπροσανατολισμός του Mercosur
Η άφιξη των BRICS και η επιθετική διείσδυση της Κίνας στις λατινοαμερικανικές αγορές άλλαξαν ριζικά τη στρατηγική του Mercosur. Από το 2004 έως το 2016, η στασιμότητα στις διαπραγματεύσεις με την ΕΕ συνέπεσε με ένα μπουμ εμπορευμάτων που τροφοδοτήθηκε από τη μεγάλη ζήτηση της Κίνας. Οι χώρες του Mercosur αξιοποίησαν το άμεσο εμπόριο με την Κίνα, αλλάζοντας γρήγορα τον προσανατολισμό των εξαγωγών τους — από μόλις 4% το 1997 σε 25% των εξαγωγών εκτός Mercosur μέχρι το 2017 — καταλήγοντας να κάνουν την Κίνα τον κορυφαίο προορισμό εξαγωγών του Mercosur έως το 2023. Η Κίνα επίσης παρείχε τεράστια δάνεια και επενδύσεις (136 δισεκατομμύρια δολάρια από το 2005), ενισχύοντας τις οικονομικές επιρροές της στην περιοχή.
Αυτή η νέα «νότια-νότια» ευθυγράμμιση σήμαινε ότι το Mercosur μπορούσε να επιτύχει αύξηση του εμπορίου και των εσόδων χωρίς να αποδεχθεί τις επώδυνες δομικές μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται από τα πρότυπα της ΕΕ. Το μπλοκ υιοθέτησε προστατευτικές πολιτικές και επικεντρώθηκε περαιτέρω στην εξαγωγή πρώτων υλών, εδραιώνοντας την οικονομική του εξάρτηση από την κατανάλωση της Κίνας.
Ανελαστική σημασία και στρατηγική αντιστάθμισης
Με την Κίνα πλέον ως το οικονομικό άγκυρο της περιοχής, η οικονομική υπόσχεση του EUMPA φαίνεται σχετικά μικρή — οι προβλέψεις υποδεικνύουν μόνο 0,3% αύξηση στο ΑΕΠ, και τα διαχειρισμένα ποσοστώσεις περιορίζουν την αύξηση των αγροτικών εξαγωγών. Οι ρυθμιστικές απαιτήσεις — όπως τα πρότυπα εργασίας, περιβαλλοντικά και εμπορίου — περιπλέκουν περαιτέρω την ευθυγράμμιση, ειδικά καθώς το κορυφαίο μέλος του Mercosur, η Βραζιλία, προτιμά τις ευέλικτες και μη δεσμευτικές συμφωνίες των BRICS έναντι των νομικά δεσμευτικών δεσμεύσεων της ΕΕ.
Παρόλα αυτά, το Mercosur χρησιμοποιεί τώρα την EUMPA ως στρατηγική ασφάλεια. Οι ηγέτες αναζητούν μοχλό πίεσης και διαφοροποίηση για να αποφύγουν την υπερβολική εξάρτηση από την Κίνα και να διατηρήσουν αυτονομία. Η συμφωνία προσφέρει μια εναλλακτική συνεργασία, αν και με μειωμένη σημασία καθώς διευρύνονται οι εσωτερικές διαφορές του Mercosur — η πρόσφατη προσπάθεια της Ουρουγουάης για άμεση συμφωνία FTA με την Κίνα απειλεί την ενότητα της ένωσης.
Συνοψίζοντας, ενώ η EUMPA είχε κάποτε υπαρξιακή σημασία για την θεσμική και οικονομική επιβίωση του Mercosur, η εποχή των BRICS και η κυριαρχία της κινεζικής οικονομίας περιόρισαν τον ρόλο της σε αυτόν της στρατηγικής ασφάλειας, βοηθώντας το Mercosur να διαχειριστεί ασύμμετρες εξαρτήσεις και να διατηρήσει κάποιο βαθμό αυτονομίας σε έναν πολυπολικό κόσμο.
Αυτοί οι κίνδυνοι, σε συνδυασμό με την έντονη εσωτερική αντίθεση, τροφοδοτούν άμεσα τα πρακτικά και σημαντικά εμπόδια που πλέον αντιμετωπίζει η συμφωνία στη διαδικασία επικύρωσης.
——————————————————————————–
5. Πλοήγηση στον Λαβύρινθο της Επικύρωσης
Η πολιτική συμφωνία που επιτεύχθηκε τον Δεκέμβριο του 2024 αποτελεί μόνο ένα ορόσημο, όχι τον τελικό προορισμό. Η συμφωνία ΕΕ-Mercosur πρέπει τώρα να ξεπεράσει ένα δύσκολο μονοπάτι πολιτικών και διαδικαστικών εμποδίων εντός της ΕΕ, όπου βαθιές διαιρέσεις μεταξύ των κρατών μελών και σύνθετα νομικά ζητήματα ρίχνουν βαριά σκιά αβεβαιότητας στην τελική της έγκριση.
5.1. Μια Διχασμένη Ένωση: Θέσεις των Κρατών Μελών
Η συμφωνία δεν απολαμβάνει οικουμενική υποστήριξη εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης· αντιθέτως, έχει αποκαλύψει μια σαφή ρήξη μεταξύ κρατών μελών με ανταγωνιστικές οικονομικές και πολιτικές προτεραιότητες.
- Έντονη Αντιπαράθεση: Μπλοκ χωρών έχει εκφράσει δημόσια έντονη αντίθεση ή σοβαρές επιφυλάξεις. Η Γαλλία, υποστηριζόμενη από τον ισχυρό γεωργικό της λόμπι, ήταν ο πιο χαρακτηριστικός επικριτής, επικαλούμενη ανησυχίες σχετικά με τον αθέμιτο ανταγωνισμό για τους αγρότες της και τα ανεπαρκή περιβαλλοντικά πρότυπα. Συμμετέχουν επίσης η Πολωνία, η Λιθουανία και η Αυστρία, που κι αυτές, κυρίως, κινούνται από την ανάγκη προστασίας των εγχώριων αγροτικών τους τομέων.
- Επιφυλακτική Στήριξη: Από την άλλη πλευρά, ορισμένα κράτη μέλη έχουν εκφράσει στήριξη στη συμφωνία. Η Λετονία, για παράδειγμα, έχει δημόσια επιβεβαιώσει ότι θα επωφεληθεί από τις νέες εμπορικές ευκαιρίες που δημιουργούνται από τη συμφωνία, υπογραμμίζοντας τα πιθανά οφέλη για τις εξαγωγικές της βιομηχανίες.
5.2. Η Διαδικαστική Δοκιμασία και οι Πολιτικές Κινήσεις
Η πορεία προς την κύρωση είναι γεμάτη διαδικαστική πολυπλοκότητα, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρεται να εξετάζει στρατηγικές κινήσεις για να ξεπεράσει πιθανά εμπόδια.
- Τυπική Διαδικασία για μια ‘Μικτή’ Συμφωνία: Επειδή η συμφωνία εταίρων καλύπτει τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της ΕΕ (όπως το εμπόριο) και κοινής αρμοδιότητας με τα κράτη μέλη (όπως η πολιτική συνεργασία), θεωρείται ‘μικτή’ συμφωνία. Η τυπική διαδικασία για μια τέτοια συμφωνία απαιτεί ομοφωνία στο Συμβούλιο, που σημαίνει ότι οποιοδήποτε κράτος μέλος μπορεί να ασκήσει βέτο. Στη συνέχεια, η συμφωνία πρέπει να κυρωθεί από όλα τα 27 εθνικά (και, σε μερικές περιπτώσεις, περιφερειακά) κοινοβούλια.
- Η στρατηγική του ‘Διαχωρισμού’: Για να παρακαμφθεί ο κίνδυνος εθνικού βέτο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να επιχειρήσει να ‘διαχωρίσει’ τη συμφωνία σε δύο ξεχωριστά νομικά κείμενα. Αυτή η στρατηγική θα απομονώσει τα ‘μόνο εμπορικά’ στοιχεία, που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ, από τα πολιτικά και τα συνεργαστικά στοιχεία. Το εμπορικό μέρος θα μπορούσε στη συνέχεια να εγκριθεί με ψηφοφορία ειδικής πλειοψηφίας (QMV) στο Συμβούλιο, ακολουθούμενη από τη συγκατάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Αυτό θα περιόριζε ουσιαστικά την επιρροή των εθνικών κοινοβουλίων στα βασικά εμπορικά ζητήματα και θα απέτρεπε μία χώρα να μπλοκάρει ολόκληρη τη συμφωνία.
- Νομικές και κοινοβουλευτικές προκλήσεις: Ακόμη και με αυτή τη στρατηγική, η συμφωνία αντιμετωπίζει περαιτέρω εμπόδια. Μία ομάδα βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (ΜΕΠ) θα μπορούσε να κινηθεί για να μπλοκάρει τη συμφωνία, και το θέμα θα μπορούσε να παραπεμφθεί στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να αποφανθεί σχετικά με τη νομιμότητα της διαδικασίας διαχωρισμού, μία κίνηση που θα προκαλέσει περαιτέρω σημαντικές καθυστερήσεις και αβεβαιότητα.
Το μακρόχρονο και επίπονο ταξίδι της συμφωνίας ΕΕ-Μερκοσούρ δεν είναι απλά μία πολιτική πρόκληση· είναι ένα ισχυρό σύμπτωμα ενός βαθύτερου, δομικού ζητήματος εντός του θεσμικού σχεδιασμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η διαμάχη γύρω από τη Συμφωνία Συνεργασίας ΕΕ-Μερκοσούρ (EUMPA) δεν είναι απλώς μια εμπορική σύγκρουση· είναι ένα σκληρό πολιτικό μαθηματικό πρόβλημα, που αντιπαραθέτει βιομηχανικούς γίγαντες εναντίον γεωργικών δυνάμεων και υπογραμμίζει την αδυναμία της ΕΕ να δράσει αποφασιστικά. Οι δύο αντίπαλοι συνασπισμοί συγκρούονται πάνω σε θεμελιώδεις αξίες — γεωπολιτική αναγκαιότητα έναντι εσωτερικού προστατευτισμού — αφήνοντας ένα μικρό σύνολο
Η μάχη για την έγκριση εξαρτάται από την ψηφοφορία του Συμβουλίου για τις εμπορικές διατάξεις, η οποία, μέσω μιας διαδικασίας γνωστής ως «διαχωρισμός» της μικτής συμφωνίας, απαιτεί μια Ειδική Πλειοψηφία (QMV): 55% των κρατών μελών, που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 65% του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ. Οι αντίπαλοι πρέπει να συσπειρώσουν τουλάχιστον τέσσερις χώρες που εκπροσωπούν το 35% του πληθυσμού για να σχηματίσουν μια μειονότητα αρνησικυρίας.
Συνασπισμός Υπέρ της Συμφωνίας: Βιομηχανική Ισχύς και Γεωπολιτική Αναγκαιότητα
Η ομάδα του «Ναι» καθοδηγείται από την επείγουσα ανάγκη της Ευρώπης για στρατηγική αυτονομία, πρόσβαση στην αγορά και ένα αποφασιστικό αντίβαρο σε αντιπάλους όπως η Κίνα και οι ΗΠΑ. Αυτοί οι υποστηρικτές δίνουν προτεραιότητα στη φιλελευθεροποίηση του βιομηχανικού εμπορίου και στην εξασφάλιση κρίσιμων αλυσίδων εφοδιασμού πρώτων υλών.
| Χώρα | Λόγοι Υποστήριξης |
| Γερμανία | Ο πιο θερμός υποστηρικτής, καθοδηγούμενος από τους τεράστιους τομείς αυτοκινήτων, μηχανημάτων και χημικών. Η Γερμανία θεωρεί τη συμφωνία απαραίτητη για την κατάργηση των υψηλών δασμών του Mercosur (έως 35% στα αυτοκίνητα) και για την προστασία του μεριδίου αγοράς της από τον επιθετικό ανταγωνισμό των κινεζικών ηλεκτρικών οχημάτων (Η/Ο). |
| Ισπανία | Υποστηρίζει έντονα τη συμφωνία λόγω των αναμενόμενων ωφελειών για τους βιομηχανικούς, χημικούς και φαρμακευτικούς τομείς. Η Ισπανία είναι επίσης ιδεολογικά δεσμευμένη στην εμβάθυνση των δεσμών με τη Λατινική Αμερική. |
| Πορτογαλία | Αναφέρεται μεταξύ των χωρών που υποστηρίζουν την επικύρωση. |
| Λετονία | Έχει εκφράσει υποστήριξη για τη συμφωνία. |
| Άλλοι Υποστηρικτές | Σουηδία, Δανία και Τσεχία θεωρούνται γενικά μεταξύ αυτών που υποστηρίζουν τη συμφωνία για τα οφέλη της στο ελεύθερο εμπόριο και τη γεωπολιτική. |
| Προώθηση από τις Επιχειρήσεις | Μεγάλοι βιομηχανικοί λόμπι, συμπεριλαμβανομένου του BusinessEurope, και γίγαντες όπως η Bayer και BASF, προωθούν ενεργά τη συμφωνία, δίνοντας προτεραιότητα στην ‘οικονομία’ έναντι των ανησυχιών για τη βιωσιμότητα, για να προστατεύσουν βασικές βιομηχανίες όπως τα φυτοφάρμακα, την αυτοκινητοβιομηχανία και τις χημικές ουσίες. |
Συμμαχία κατά της συμφωνίας: Η αγροτική εξέγερση
Η αντίθεση είναι έντονη, ιδιαίτερα τοπική και τροφοδοτείται από την ισχυρή πολιτική συμβολική προστασίας των εθνικών προτύπων γεωργίας και των βιοποριστικών μέσων. Αυτές οι χώρες χρησιμοποιούν την απειλή βέτο για να αποσπάσουν προστατευτικές εγγυήσεις.
| Χώρα | Λόγος αντίθεσης |
| Γαλλία | Ηγείται της ‘έντονης αντίθεσης’. Η γαλλική αντίθεση είναι ‘υπαρξιακή’, καθοδηγούμενη από τον φόβο ότι η εισροή φθηνότερου νότιοαμερικάνικου βοδινού, πουλερικών, ζάχαρης και βιοκαυσίμων θα καταστρέψει τον ισχυρό γεωργικό τομέα της. Η Γαλλία επισημαίνει επίσης ανησυχίες για την αποψίλωση των δασών και τα χαμηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα του Mercosur. |
| Πολωνία | Σθεναρή αντίθετη, κυρίως για την προστασία των τεράστιων τομέων πουλερικών και ζάχαρης από την ‘άδικη ανταγωνιστικότητα’. Η πολωνική αντίθεση, συχνά ενισχυμένη από διαδηλώσεις αγροτών ενάντια στις ‘εντολές από τις Βρυξέλλες’, αποτελεί κρίσιμο μέρος της στρατηγικής μπλοκαρίσματος. |
| Ιρλανδία | Αντιτίθεται στη συμφωνία για την προστασία των βασικών αγροτικών βιομηχανιών της, ιδιαίτερα της παραγωγής βοδινού, δεδομένου ότι είναι ο πέμπτος μεγαλύτερος εξαγωγέας βοδινού στον κόσμο. Η Ιρλανδία βλέπει τη συμφωνία ως απειλή για τα εγχώρια πρότυπα και την ανταγωνιστικότητα. |
| Αυστρία | Αναλόγως αντίθετη, με το αυστριακό Κοινοβούλιο να έχει προηγουμένως ψηφίσει για την απόρριψη του προσχεδίου συμφωνίας, υποχρεώνοντας στην πράξη την κυβέρνηση να ασκήσει βέτο στο επίπεδο της ΕΕ. Η αντίθεση εστιάζει σε περιβαλλοντικά και γεωργικά ζητήματα. |
| Λιθουανία | Έχει δηλώσει δημόσια την αντίθεσή του στη συμφωνία, επικαλούμενο ανησυχίες για άδικον αγροτικό ανταγωνισμό. |
Οι Αποφασιστικές Πολιτείες Κλειδιά: Η Αριθμητική της Επικύρωσης
Η τύχη της συμφωνίας εξαρτάται από μερικά διστακτικά κράτη, των οποίων οι εσωτερικές διαιρέσεις ή οι διαπραγματευτικές απαιτήσεις καθορίζουν αν επιτυγχάνεται το όριο μπλοκαρίσματος του 35%.
Ιταλία (Περίπου 13% του πληθυσμού της ΕΕ)
Η Ιταλία είναι η κυριότερη πολιτεία-κλειδί, κατέχοντας τα ‘κλειδιά του βασιλείου’. Η θέση της χώρας περιγράφεται ως ‘μικτή’.
• Εσωτερική Σύγκρουση: Ενώ οι βιομηχανικοί τομείς (όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, η μηχανική και η μόδα) έχουν να κερδίσουν, ο ισχυρός αγροτικός τομέας της Ιταλίας, ειδικά οι παραγωγοί προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη όπως το τυρί Παρμεζάνα, αντιτίθενται έντονα στον ανταγωνισμό.
• Ο Υπολογισμός Μπλοκαρίσματος: Αν η Ιταλία ενταχθεί στην σκληρή αντίθεση (Γαλλία και Πολωνία), σχηματίζουν εύκολα μειοψηφία μπλοκαρίσματος.
• Η Διαπραγματευτική Οδός: Η Ιταλία έχει υποδείξει ότι θα μπορούσε να κινηθεί προς το στρατόπεδο του ‘Ναι’ εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης συγκεκριμένων εγγυήσεων για ευαίσθητα ιταλικά περιφερειακά προϊόντα και ενός ισχυρού Ταμείου Αποζημίωσης για τους Ευρωπαίους αγρότες. Πρόσφατα σήματα δείχνουν ότι Ιταλοί αξιωματούχοι έχουν εκφράσει ικανοποίηση με τις νέες εγγυήσεις, υποδηλώνοντας πως οι παραχωρήσεις της Επιτροπής μπορεί να αποδίδουν.
Διστακτικά Κράτη Μέλη (Πιθανοί Αποχές)
Πολλές χώρες έχουν εκφράσει βαθιές επιφυλάξεις αλλά δεν έχουν δεσμευτεί σε οριστικό ‘Όχι.’ Η στάση τους είναι κρίσιμη επειδή οι αποχές μετρούν ως ψήφοι κατά του ορίου της ειδικής πλειοψηφίας.
• Βέλγιο και Ολλανδία: Και οι δύο χώρες έχουν εκφράσει επιφυλάξεις αλλά όχι ρητή αντίθεση. Η Ολλανδία στο παρελθόν έχει δει το Κοινοβούλιό της να ψηφίζει κατά της συμφωνίας.
• Ρουμανία: Έχει εκφράσει επιφυλάξεις και ενδέχεται να επιλέξει να αποχωρήσει από την ψηφοφορία.
Εάν η Γαλλία, η Πολωνία και η Ιρλανδία δεν εξασφαλίσουν την αποφασιστική ψήφο της Ιταλίας, θα πρέπει να βασιστούν σε πολλούς μικρότερους κράτη που αποχωρούν ή ψηφίζουν ‘Όχι’ για να φτάσουν στο όριο του 35% του πληθυσμού.
Διαπραγματευτική Δύναμη της Πολωνίας: Συναλλακτική Πολιτική
Παρόλο που η Πολωνία καταγράφεται ως αντίπαλος, το μέγεθός της (περίπου 8% του πληθυσμού της ΕΕ) της δίνει τεράστια διαπραγματευτική ισχύ. Η Πολωνία βρίσκεται στρατηγικά στη θέση να εκμεταλλευτεί την αντίθεσή της για να αποσπάσει παραχωρήσεις σε τομείς άσχετους με το Μερκοσούρ, όπως ευνοϊκούς όρους στα επερχόμενα Στρατηγικά Σχέδια της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ) ή πιθανώς να συνδέσει την τελική υποστήριξή της με τη βοήθεια για την Ουκρανία ή ενίσχυση της στρατιωτικής προστασίας ενάντια στη Ρωσία.
Τελικά, η διαδικασία κύρωσης έχει μετατραπεί σε πολύπλοκη άσκηση συναλλακτικής πολιτικής. Η Επιτροπή προσπαθεί να αποσπάσει τις διστακτικές χώρες, προσφέροντας παραχωρήσεις σε αντάλλαγμα για την απαιτούμενη πλειοψηφία, δίνοντας προτεραιότητα στην ‘γεωπολιτική αναγκαιότητα’ της EUMPA έναντι των δημοκρατικών ενστάσεων που διατυπώνονται από τα εθνικά κοινοβούλια.
——————————————————————————–
6. Μια Αντιθεωρητική Ανάλυση: Η Χαμένη Ευκαιρία του 2015 και η Υπόθεση για μια Ομοσπονδιακή Ευρώπη
Η ιστορία της ΕΕ-Μερκοσούρ, με τα είκοσι πέντε χρόνια διαπραγματεύσεων και τις συνεχιζόμενες δυσκολίες κύρωσης, λειτουργεί ως ισχυρή περίπτωση μελέτης των δομικών αναποτελεσματικοτήτων που ενυπάρχουν στο σημερινό μοντέλο διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτή η ιστορία καθυστέρησης και συμβιβασμού προσκαλεί σε μια κριτική εξέταση του τι θα μπορούσε να είχε γίνει και τι χρειάζεται ώστε η ΕΕ να δράσει αποφασιστικά ως παγκόσμια δύναμη στον 21ο αιώνα.
6.1. Η Υπόθεση του 2015: Μια πιο Στρατηγική Ένωση
Μια αναλυτική προσέγγιση με βάση υποθετικά γεγονότα υποδηλώνει έντονα ότι μια συμφωνία που θα είχε συναφθεί περίπου το 2015 θα ήταν πολύ πιο στρατηγικά επωφελής για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εάν η ΕΕ είχε τη δυνατότητα να κινηθεί ταχύτερα και ενωμένη, θα μπορούσε να εδραιώσει τη θέση της ως βασικός εταίρος του Mercosur σε θέματα εμπορίου, επενδύσεων και χρηματοδότησης πριν η οικονομική επιρροή της Κίνας στην περιοχή φτάσει στο απόγειό της. Μια συμφωνία με πιο έγκαιρο κλείσιμο θα τοποθετούσε την ΕΕ σε πιο ασφαλή και κυρίαρχη θέση σήμερα, όσον αφορά την πρόσβαση σε κρίσιμες πρώτες ύλες, νέες πηγές ενέργειας και διευρυνόμενες αγορές καταναλωτών, προλαμβάνοντας ουσιαστικά μια σημαντική στρατηγική πρωτοβουλία από έναν παγκόσμιο ανταγωνιστή.
6.2. Η Βασική Αιτία: Έλλειμμα Δομής στη Διακυβέρνηση της ΕΕ
Η καθυστέρηση της ΕΕ σε γεωπολιτικά και εμπορικά ζητήματα δεν είναι τυχαία· αποτελεί άμεση συνέπεια του θεμελιώδους θεσμικού της σχεδιασμού. Η τρέχουσα δομή πολυεπίπεδης διακυβέρνησης της ΕΕ βασίζεται στη διδασκαλία της «κοινής κυριαρχίας», η οποία δημιουργεί εγγενή θεσμικά διλήμματα. Αυτό ισχύει διότι η «κοινή κυριαρχία» συνεπάγεται διασπορά εξουσίας σε πολλαπλά επίπεδα και φορείς χωρίς ιεραρχία μεταξύ των ισχυρισμών κυριαρχίας που θα λειτουργούσε ως μέσο περιορισμού των συγκρούσεων μεταξύ τους.
Καίριας σημασίας, η επίμονη απαίτηση ομοφωνίας για σημαντικές αποφάσεις εξωτερικής πολιτικής και την επικύρωση διεθνών συνθηκών δημιουργεί ένα σύστημα επιρρεπές στην παράλυση.
Επιτρέπει σε εσωτερικά πολιτικά ζητήματα ενός μεμονωμένου κράτους μέλους να εκτροχιάσουν στρατηγικές πρωτοβουλίες που ωφελούν την Ένωση συνολικά. Αυτό το σύστημα διακυβέρνησης μεταξύ κυβερνήσεων, όπου 27 εθνικά συμφέροντα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με μεγάλη δυσκολία, έρχεται σε έντονη αντίθεση με την ευελιξία των κυρίαρχων κρατών και συμβάλλει στο αντιληπτό «δημοκρατικό έλλειμμα» της ΕΕ και στην αδυναμία της να αντιδράσει γρήγορα σε παγκόσμιες ευκαιρίες και απειλές.
6.3. Η Ομοσπονδιακή Λύση: Ένα Επιχείρημα για Αποφασιστική Δράση
Το δύσκολο ταξίδι της συμφωνίας ΕΕ-Μερκοσούρ δεν αποτελεί μεμονωμένη αποτυχία, αλλά απεικόνιση ενός συστημικού προβλήματος που απαιτεί βαθύτερη θεσμική μεταρρύθμιση προς ένα πιο ομοσπονδιακό μοντέλο. Μια υποθετική Ομοσπονδιακή Ευρώπη, εφοδιασμένη με σαφείς και αποκλειστικές αρμοδιότητες στην εξωτερική και εμπορική πολιτική, μια ενιαία εκτελεστική εξουσία και τη διαδεδομένη χρήση της ψηφοφορίας πλειοψηφίας, θα μπορούσε να διαπραγματευτεί και να κυρώσει στρατηγικές συμφωνίες με την ταχύτητα και αποφασιστικότητα που απαιτεί το σημερινό ανταγωνιστικό περιβάλλον.
Ωστόσο, ο δρόμος προς μια τέτοια δομή εμποδίζεται από ένα θεμελιώδες «παράδοξο κυριαρχίας»: οι ίδιες εθνικές ελίτ που θα έπρεπε να παραχωρήσουν εξουσία, πρέπει ομόφωνα να συμφωνήσουν σε μια μεταρρύθμιση που μειώνει τη δική τους συνταγματική θέση, καθιστώντας μια ολοκληρωτική ομοσπονδιακή μετάβαση πολιτικά ανέφικτη υπό τις παρούσες συνθήκες.
Χωρίς θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις που να τη φέρνουν πιο κοντά σε αυτό το ομοσπονδιακό μοντέλο, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα παραμείνει εκτεθειμένη στον κίνδυνο να χάσει στρατηγικές ευκαιρίες, να ανταποκριθεί πολύ αργά σε γεωπολιτικές μετατοπίσεις και να υποχωρήσει απέναντι σε πιο ευέλικτους και αποφασιστικούς παγκόσμιους ανταγωνιστές. Η ιστορία της ΕΕ-Μερκοσούρ θα πρέπει συνεπώς να θεωρηθεί ως προειδοποίηση: σε έναν κόσμο που δεν περιμένει, η θεσμική παράλυση αποτελεί άμεση απειλή για τη μακροπρόθεσμη ευημερία και ασφάλεια της Ευρώπης.
Πηγές :
Αυτό το περιεχόμενο χρησιμοποιεί τεχνητή νοημοσύνη για έρευνα. Παρά τις εύλογες προσπάθειες επαλήθευσης ακρίβειας, ενδέχεται να προκύψουν σφάλματα. Ορισμένα τμήματα αντανακλούν τις προσωπικές απόψεις του συντάκτη. Οι αναγνώστες πρέπει να επαληθεύουν ανεξάρτητα κρίσιμες πληροφορίες. Όλες οι πηγές και οι αναφορές που χρησιμοποιήθηκαν σε αυτό το άρθρο αναγράφονται παρακάτω. Το πρωτότυπο άρθρο γράφτηκε στα αγγλικά· όλες οι άλλες γλωσσικές εκδόσεις παράγονται με μετάφραση μέσω τεχνητής νοημοσύνης. Σε περίπτωση ασυμφωνιών, η ακριβής έννοια του άρθρου είναι όπως στο πρωτότυπο αγγλικό κείμενο.
| Τίτλος πρωτότυπης πηγής | Συγγραφέας και Οργανισμός | Σύνδεσμος URL |
|---|---|---|
| Η Βίαιη Διάλυση της Γιουγκοσλαβίας: Μια Συγκριτική Προοπτική – Wilson Center | Marzia Zunino / The Wilson Center | Μ/Δ |
| Μια Φορολογική Ένωση για το Ευρώ: Μερικά Μαθήματα από την Ιστορία* – Συγκριτική Φορολογική Ομοσπονδία | M. D. Bordo και άλλοι / CESifo Economic Studies / Πανεπιστήμιο του Σάλτσμπουργκ | http://cesifo.oxfordjournals.org/ |
| Μια ολοκληρωμένη ανάλυση του επικαιροποιημένου εμπορικού μέρους της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Bettina Rudloff (SWP), Peter-Tobias Stoll (Πανεπιστήμιο του Γκέτινγκεν), Kristina Mensah (Πανεπιστήμιο Hohenheim), Zaker Ahmad (Πανεπιστήμιο του Γκέτινγκεν), Samina Sultan (Γερμανικό Οικονομικό Ινστιτούτο IW) / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Μ/Δ |
| Οι Αμερικανοί Αγρότες Σόγιας Πουλήθηκαν από τον Τραμπ Ενώ η Αργεντινή Λαμβάνει Βοήθεια | Μ/Δ / Friends of the Earth Action, et al. | Μ/Δ |
| Μια Οικονομική Ανάλυση της FTA Κορέας-ΕΕ και της EPA Ιαπωνίας-ΕΕ | springerprofessional.de | Καθ. Masahiko Yoshii, Καθ. Chae-Deug Yi / Springer Σιγκαπούρη |
| Μια Οικονομική Αξιολόγηση της Οικονομικής Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Ιαπωνίας με Ρεαλιστικά Ποσοστά Χρήσης Προτιμήσεων | World Trade Review | Cambridge Core |
| Ενημέρωση για τις οικονομικές, περιβαλλοντικές και ρυθμιστικές επιπτώσεις του εμπορικού μέρους της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Jan Hagemejer (CASE), Peter-Tobias Stoll (Πανεπιστήμιο του Γκέτινγκεν), Bettina Rudloff (SWP), Kristina Mensah (Πανεπιστήμιο Hohenheim) / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Μ/Δ |
| Η Αργεντινή θα φτάσει στο μέγιστο των 180 Mmcd, καθιστώντας την περιφερειακό προμηθευτή αερίου και εξαγωγέα LNG, σύμφωνα με την Wood Mackenzie | Μ/Δ / Wood Mackenzie | Μ/Δ |
| Αξιολόγηση των εμποδίων στο εμπόριο και τις επενδύσεις μεταξύ ΕΕ και Μερκοσούρ – Copenhagen Economics | Μ/Δ / Copenhagen Economics | Μ/Δ |
| Ενίσχυση της Συνεργασίας ΗΠΑ-Ιαπωνίας με τη Λατινική Αμερική – Wilson Center | Μ/Δ / Woodrow Wilson International Center for Scholars | www.wilsoncenter.org |
| Βραζιλία: Πώς θα είναι το εξωτερικό εμπόριο υπό τη δεύτερη διοίκηση Τραμπ; – Itau | Μ/Δ / Itau | Μ/Δ |
| Η αυξανόμενη παρουσία της Κίνας στη Λατινική Αμερική: Επιπτώσεις για την Ευρωπαϊκή Ένωση | Μ/Δ / European Parliament Research Service (EPRS) | Μ/Δ |
| Η αυξανόμενη παρουσία της Κίνας στη Λατινική Αμερική: Επιπτώσεις για την Ευρωπαϊκή Ένωση | Think Tank | Marc Jutten / Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (EPRS) |
| Κινέζες Άμεσες Ξένες Επενδύσεις στο MERCOSUR: | Revista de Direito Internacional e Globalização Econômica | H. Munhoz da Rocha Caporali, L. A. Carta Winter / Revista De Direito Internacional E Globalização Econômica |
| Συγκρούσεις κυριαρχίας στη σύγχρονη Ευρώπη: ένα πλαίσιο ανάλυσης | Christopher Bickerton, Nathalie Brack, Ramona Coman, Amandine Crespy / Springer Nature Limited | doi: 10.1057/s41295-022-00269-6 |
| Ανάλυση Χώρας: Αργεντινή – EIA | N/A | N/A |
| Δημοκρατικές Κρίσεις στην ΕΕ: Προς «Νέα Σύνορα» – Ινστιτούτο Jacques Delors | N/A / Ινστιτούτο Jacques Delors | N/A |
| ΕΕ & Νότια Αμερική: Συμμαχία 450 οργανώσεων ζητά να σταματήσει η συμφωνία ΕΕ-MERCOSUR λόγω των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, καθώς και στα εργασιακά και ανθρώπινα δικαιώματα | N/A / Κέντρο Πόρων για Επιχειρήσεις & Ανθρώπινα Δικαιώματα | N/A |
| Παρατηρητήριο Φτώχειας ΕΕ 2024 – eapn.eu / τι | N/A / EAPN | N/A |
| ΕΕ και Mercosur στον 21ο αιώνα: Αποτιμώντας τους οικονομικούς και πολιτισμικούς δεσμούς | N/A | N/A |
| Η ΕΕ διχασμένη για τη συμφωνία εμπορίου με το Mercosur καθώς οι διαπραγματεύσεις μπαίνουν στην τελική φάση | Ευρωπαϊκό Γραφείο Ειδήσεων | N/A / Ευρωπαϊκό Γραφείο Ειδήσεων |
| Επενδυτική Ατζέντα EU-LAC Global Gateway – Διεθνείς Συνεργασίες – Ευρωπαϊκή Ένωση | N/A / Ευρωπαϊκή Ένωση | N/A |
| Συμφωνία ΕΕ-MERCOSUR: διαχωρίζοντας το αληθινό από το ψευδές – Polytechnique Insights | N/A / Ινστιτούτο Πολυτεχνικής Σχολής του Παρισιού | N/A |
| ΕΕ-MERCOSUR: Πολύ περισσότερα από μια νεκρή συμφωνία – CSIS | N/A / Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών (CSIS) | N/A |
| ΕΕ: Πλοήγηση στους ενημερωμένους κανόνες καταγωγής της ΕΕ για προτιμησιακές εμπορικές συμφωνίες | N/A / PwC | https://www.pwc.ch/en/insights/custom-ised/eu-updated-rules-of-origin.html |
| ΕΕ–Λατινική Αμερική: Ενίσχυση της συνεργασίας για κρίσιμα πρώτη υλικά – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | N/A / Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (EPRS) | N/A |
| Οικονομικά Αποτελέσματα του Νόμου για Μειώσεις Φόρων και Εργασία – Congress.gov | N/A / Υπηρεσία Κοινοβουλευτικής Έρευνας (CRS) | N/A |
| Οικονομικές Διασταυρώσεις της Ευρώπης – CSIS | N/A / Center for Strategic and International Studies (CSIS) | N/A |
| European Economic Security and Access to Critical Raw Materials: Trade, Diversification, and the Role of Mercosur \ | – ECIPE | N/A / European Centre for International Political Economy (ECIPE) |
| European FDI Strategies in Mercosur Countries | N/A / Ministerio de Economía (Argentina) | www.mecon.gov.ar/index/cabinet/update/bulletin1/cuainv.htm |
| Final Report: Sustainability Impact Assessment in Support of the Association Agreement Negotiations between the EU and Mercosur – LSE | N/A / London School of Economics (LSE Consulting) | N/A |
| Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean Rose by 7.1% in 2024, Totaling $188.962 Billion Dollars – CEPAL | N/A / ECLAC – United Nations (CEPAL) | N/A |
| Four years into NextGenerationEU: what impact on the euro area economy – European Central Bank | Krzysztof Bańkowski, Nicholai Benalal, Othman Bouabdallah, Roberta De Stefani, Ettore Dorrucci, Christian Huber, Pascal Jacquinot, Wolfgang Modery, Carolin Nerlich, Marta Rodríguez-Vives, Bela Szörfi, Nico Zorell, Christoph Zwick / European Central Bank (ECB) | www.ecb.europa.eu |
| From the Free Markets to Geoeconomics: Recalibrating the EU Governance of Critical Raw Materials | N/A / EU RENEW | N/A |
| General Profile: China | UNCTAD Data Hub – UNCTADstat | N/A / UNCTAD |
| Generalized System of Preferences (GSP): FAQ | Liana Wong / Congressional Research Service (CRS) | N/A |
| Generalized System of Preferences (GSP): Initiation of a Review of Argentina for Possible Designation as a Beneficiary Developing Country – Federal Register | N/A / Federal Register | N/A |
| Generalized System of Preferences (GSP): Overview and Issues for Congress | N/A / Congressional Research Service (CRS) | N/A |
| Geopolitical aspects of the EU-Mercosur agreement – European Parliament | Andrés Malamud (University of Lisbon), Luis Schenoni (UCL) / European Parliament | N/A |
| Greening or Greenwashing? The EU-Mercosur Agreement at a Crossroads – EU RENEW | N/A / EU RENEW | N/A |
| How the EU Treaties are modified – European Parliament | N/A / European Parliament Research Service (EPRS) | N/A |
| Is Further Enlargement Feasible without Constitutional Changes? – European Parliament | Bruno De Witte (Maastricht University & European University Institute) / European Parliament | http://www.europarl.europa.eu/supporting-analyses |
| LNG Freight Rates Surge By 50% As Europe Races To Refill Inventories | N/A / Center on Global Energy Policy at Columbia University | N/A |
| Making EU Foreign Policy Fit for a Geopolitical World | Oliver Stuenkel, Sheena Greitens, Isaac Kardon, Cameron Waltz, Anna Ohanyan, M. Ramin Mansoori, Eric Lob / Carnegie Endowment for International Peace | N/A |
| Mercosur and EU finalise free trade agreement, establishing one of the world’s biggest free trade zones, but ratification hurdles await \ | Credendo | N/A / Credendo |
| Mercosur-EU Agreement: a historic milestone for international trade – CEBRI | N/A / Centro Brasileiro de Relações Internacionais (CEBRI) | N/A |
| Mercosur-EU trade deal window may be closing soon | Expert Briefings – Emerald | Oxford Analytica / Emerald Publishing Limited |
| Mercosur: South America’s Fractious Trade Bloc | Council on Foreign Relations | Olivia Angelino, Thomas J. Bollyky, Elle Ruggiero and Isabella Turilli / Council on Foreign Relations (CFR) |
| Monroe Doctrine, 1823 – Milestones in the History of U.S. Foreign Relations – Office of the Historian | N/A / Office of the Historian, U.S. Department of State | N/A |
| New Foreign Direct Investment in the United States | U.S. Bureau of … | Jason Sutterley, Ryan Smith, Connie O’Connell / U.S. Bureau of Economic Analysis (BEA) |
| New report: EU-Mercosur trade agreement a disaster for people and the environment | N/A / BothENDS | N/A |
| Playing with fire – Brazil’s dilemma in the EU-Mercosur trade agreement | Frederik Stender / German Institute of Development and Sustainability (IDOS) | N/A |
| Report on Foreign Direct Investment, First Quarter of 2024 – Banco Central | Μη Διαθέσιμο / Κεντρική Τράπεζα της Αργεντινής (BCRA) | Μη Διαθέσιμο |
| Κανόνες Καταγωγής στις Συμφωνίες Ελεύθερου Εμπορίου στην Ευρώπη και τις Αμερικές: Θέματα και Επιπτώσεις για τη Διαπεριφερειακή Συμφωνία ΕΕ-Mercosur | K. Suominen, A. Estevadeordal / Διαμερικανική Τράπεζα Ανάπτυξης (IADB) | https://doi.org/10.18235/0011087 |
| Προσομοίωση της Επίδρασης της Ανάπτυξης της Απασχόλησης στη Φτώχεια: Επιπτώσεις για τους Ευρωπαϊκούς Κοινωνικούς Στόχους | Sümeyra Akarçeşme, Bea Cantillon, András Gábos, Brian Nolan, István György Tóth / Cogitatio Press | DOI: 10.17645/si.9903 |
| Δήλωση Rolf J. Langhammer: Απαραίτητη η συμφωνία Mercosur – Ινστιτούτο Kiel | Rolf J. Langhammer / Ινστιτούτο Kiel για την Παγκόσμια Οικονομία | Μη Διαθέσιμο |
| Ενίσχυση της Επιβολής των Κεφαλαίων Εμπορίου και Βιώσιμης Ανάπτυξης στις Συμφωνίες Ελεύθερου Εμπορίου της ΕΕ: Επανεξέταση της Συζήτησης για τις Κυρώσεις – European Law Institute | Μη Διαθέσιμο / European Law Institute | https://nl.ambafrance.org/Non-paper-from-the-Netherlands-and-France-on-trade-social-economic-effects-and |
| Μελέτη – Ανάλυση της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Mercosur – Anna Cavazzini | Δρ. Luciana Ghiotto, κ.ά. / Anna Cavazzini MEP, Οι Πράσινοι/EFA, PowerShift e.V. | https://www.greens-efa.eu |
| Εμπόδια Βιωσιμότητας στη Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου ΕΕ–Mercosur – IRIS Unina | R.P., F.V., C.A., M.A. / Μη Διαθέσιμο | Μη Διαθέσιμο |
| Τα BRICS+: οικονομική συμμαχία ή μελλοντικός ιδιωτικός σύλλογος πρώτων υλών; – Polytechnique Insights | Μη Διαθέσιμο / Institut Polytechnique de Paris | Μη Διαθέσιμο |
| Τα Brics+: Προς Απεριόριστη Κυριαρχία στις Αγορές Εμπορευμάτων; – IRIS | Emmanuel Hache / IRIS (Institut de Relations Internationales et Stratégiques) | https://www.iris-france.org/en/186697-les-brics-vers-une-domination-sans-limites-sur-les-marches-des-matieres-premieres-2/ |
| Η Συμφωνία Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης ΕΕ – Ιαπωνίας – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Sonali Chowdhry, André Sapir, Alessio Terzi (Bruegel) / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Μη Διαθέσιμο |
| Η ΕΕ και ένα Νότιο-Αμερικανικό εμπορικό μπλοκ επιτυγχάνουν μια τεράστια εμπορική συμφωνία μετά από 25 χρόνια διαπραγματεύσεων | Μη Διαθέσιμο / The Associated Press | Μη Διαθέσιμο |
| Η ΕΕ διαθέτει ένα εγχειρίδιο για τη μείωση των κινδύνων από την Κίνα. Λειτουργεί; – Brookings Institution | Daniel S. Hamilton, Melanie W. Sisson, Mary E. Gallagher, Angela Stent / Brookings Institution | Μη διαθέσιμο |
| Η διάσπαση ΕΕ-Μερκοσούρ: μια δημοκρατική αρπαγή – Friends of the Earth Europe | Julie Zalcman / Friends of the Earth Europe | www.friendsoftheearth.eu |
| Η Συμφωνία ΕΕ-Μερκοσούρ – Grimaldi Alliance | Μη διαθέσιμο / Grimaldi Alliance | Μη διαθέσιμο |
| Η Ευρωπαϊκή Ένωση: θεσμοί, διαδικασίες και εξουσίες – Όλα όσα πάντα θέλατε να μάθετε για τις πολιτικές υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά φοβόσασταν να ρωτήσετε – NCBI Bookshelf | Greer SL, Fahy N, Rozenblum S, και άλλοι (επιμελητές) / European Observatory on Health Systems and Policies | Μη διαθέσιμο |
| Ο Ομοσπονδιακός Χαρακτήρας της ΕΕ: Μαθήματα από τον Καναδά – IDEAS/RePEc | Amy Verdun / Cogitatio Press | DOI: 10.17645/pag.v4i3.598 |
| Η Επίδραση των Κανόνων Προέλευσης στο Εμπόριο – Kommerskollegium | Μη διαθέσιμο / National Board of Trade (Kommerskollegium) | Μη διαθέσιμο |
| Η Συμφωνία Μερκοσούρ – ΕΕ και η αποανθρακοποίηση – CAF | Μη διαθέσιμο / CAF (Τράπεζα Ανάπτυξης Λατινικής Αμερικής και Καραϊβικής) | Μη διαθέσιμο |
| Οι δυνάμεις που ωθούν τη φονική για τον πλανήτη εμπορική συμφωνία ΕΕ-Μερκοσούρ – Friends of the Earth Europe | Μη διαθέσιμο / Friends of the Earth Europe | Μη διαθέσιμο |
| Ο εμπορικός πυλώνας της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Μερκοσούρ | Πρόγραμμα Νομοθετικού Τρένου | Gisela Grieger / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
| Εμπορικές πτυχές της παρουσίας της Κίνας στη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Werner Raza, Hannes Grohs (ÖFSE) / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Μη διαθέσιμο |
| Εμπορικές πτυχές της Συμφωνίας Συνεργασίας ΕΕ-Μερκοσούρ – Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Jan Hagemejer (CASE), Andreas Maurer (Πανεπιστήμιο του Ίνσμπρουκ), Bettina Rudloff (SWP), Peter-Tobias Stoll (Πανεπιστήμιο του Γκέτινγκεν), Stephen Woolcock (LSE), Andréia Costa Vieira, Kristina Mensah, Katarzyna Sidło / Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο | Μη διαθέσιμο |
| Χάνεται η Βιομηχανικοποίηση; – Πανεπιστήμιο της Βοστώνης | Μη διαθέσιμο / Boston University Global Development Policy Center | www.bu.edu/gdp |
| Χάνεται η Βιομηχανικοποίηση; Πλαίσια και Προοπτικές της Συμφωνίας ΕΕ-ΜΕΡΚΟΣΟΥΡ | Μη διαθέσιμο / Κέντρο Πολιτικής Παγκόσμιας Ανάπτυξης Πανεπιστημίου Μπόστον | Μη διαθέσιμο |
| Ο Τραμπ μειώνει τους δασμούς στο βραζιλιάνικο μοσχαρίσιο κρέας, στον καφέ και στα φρούτα κατά 10% | Τελευταία Ειδήσεις Αγοράς – Argus Media | Μη διαθέσιμο / Ομάδα Argus Media |
| ΑΠΕΛΕΥΘΕΡΩΝΟΝΤΑΣ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΓΕΩΠΟΛΙΤΙΚΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΤΗΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΕ-MERCOSUR | FGV Europe | Mariana Fleischhauer Corrêa Da Costa, Pietro Regazzoni / FGV Europe |
| Κοινή Κλήση από Οργανώσεις Αγροτών και Γεωργικών Εργαζομένων της ΕΕ για την Αντιμετώπιση της Εμπορικής Συμφωνίας ΕΕ-Mercosur – Ευρωπαϊκό Συντονιστικό Via Campesina | Μη διαθέσιμο / Ευρωπαϊκό Συντονιστικό Via Campesina (ECVC) | Μη διαθέσιμο |
| VF_Κύρια Σημεία για την Τελική Συμφωνία ΕΕ-Mercosur Ιανουάριος 2025 | Μη διαθέσιμο | Μη διαθέσιμο |
| Ποιες Είναι οι Επιπτώσεις της Συμφωνίας Ελεύθερου Εμπορίου ΕΕ-Mercosur; | Μη διαθέσιμο / Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών (CSIS) | Μη διαθέσιμο |
| Ποιες Είναι οι Επιπτώσεις της Συμφωνίας Ελεύθερου Εμπορίου ΕΕ-Mercosur; – CSIS | Μη διαθέσιμο / Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Μελετών (CSIS) | Μη διαθέσιμο |
| Τι Μπορεί να Μας Διδάξει ο Φοederalισμός για την Ευρωπαϊκή Ένωση; – Chatham House | Μη διαθέσιμο / Βασιλικό Ινστιτούτο Διεθνών Υποθέσεων (Chatham House) | Μη διαθέσιμο |
| Γιατί η Βραζιλία, η Ρωσία, η Ινδία και η Κίνα Χρειάζονται το BRICS; | Alexander Gabuev, Andrey Movchan, Petr Topychkanov, Sergei Vasiliev / Carnegie Russia Eurasia Center | Μη διαθέσιμο |
| Γιατί η Γαλλία Πρέπει να Επανεξετάσει τη Συμφωνία ΕΕ-Mercosur – Ευρωπαϊκό Πολιτικό Κέντρο | Μη διαθέσιμο / Ευρωπαϊκό Πολιτικό Κέντρο | Μη διαθέσιμο |
| Παγκόσμια Έκθεση Επενδύσεων 2025: Διεθνείς επενδύσεις … – UNCTAD | Μη διαθέσιμο / Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) | https://shop.un.org |
| Οδηγός Γενικευμένου Συστήματος Προτιμήσεων (GSP) των ΗΠΑ | Μη διαθέσιμο | Μη διαθέσιμο |
